Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 4 октября 2013 г. N 08|10-64 (ключевые темы: энергоаудит - выписка из единого государственного реестра - антимонопольный орган - энергетический паспорт - открытый конкурс на право заключения государственных контрактов)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия от 4 октября 2013 г. N 08|10-64

Резолютивная часть решения объявлена 04.10.2013 г.

Изготовлено в полном объеме 07.10.2013 г.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Калмыкия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд, (далее - Комиссия Калмыцкого УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

М.В. Сангаджиева - руководитель Калмыцкого УФАС России;

Члены комиссии:

В.В. Богославская - старший государственный инспектор отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России;

О.Э. Давинов - специалист 1 разряда отдела контроля размещения государственного заказа и контроля органов власти Калмыцкого УФАС России.

При участии:

представителя Управления Федеральной службы безопасности Российской Федерации по Республике Калмыкия (далее - УФСБ по РК) Очирова Х.В. (доверенность б/н от 02.10.2013 г.);

представителя Общества с ограниченной ответственностью "Центр закупок" (далее - ООО "Центр закупок") Манджиевой Е.В. (доверенность б/н от 20.05.2013 г.);

в отсутствие представителя Общества с ограниченной ответственностью "Энергоконтроль" (далее - ООО "Энергоконтроль") в установленном порядке извещенного о времени и месте рассмотрения жалобы,

УСТАНОВИЛА:

27.09.2013 г. в Калмыцкое УФАС России поступила жалоба ООО "ЭнергоКонтроль", в которой обжалуются действия Единой комиссии УФСБ по РК, при проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по организации и проведению обязательных энергетических обследований (энергоаудит с составлением энергетического паспорта) на объектах УФСБ по РК (Извещение N 0105100003013000006).

Согласно жалобе заявителя следует, что "_заявка ООО "ЭнергоКонтроль" на основании п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов признана несоответствующей, в виду представления копии выписки из единого государственного реестра юридических лиц от 08.07.2013 г. N 25224В/2013, заверенную печатью организации ООО "ЭнергоКонтроль". Считаем, что Единая комиссия не обосновано отказала ООО "ЭнергоКонтроль" в допуске к участию в открытом конкурсе, так как в конкурсной документации и п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов, конкретно не указано, что участник размещения заказа обязан предоставить оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц".

Уведомлением от 30.09.2013 г. рассмотрение жалобы назначено на 14 ч. 00 мин. 03.10.2013 г., а лица участвующие в деле надлежащим образом извещены о времени и месте рассмотрения жалобы ООО "Юг гарант".

На основании части 4 статьи 60 Федерального Закона N 94- ФЗ от 21.07.05г. "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Калмыцким УФАС России приостановлено размещение открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по организации и проведению обязательных энергетических обследований (энергоаудит с составлением энергетического паспорта) на объектах УФСБ по РК до рассмотрения жалобы по существу, в части заключения государственного контракта.

При рассмотрении жалобы представители УФСБ по РК и ООО "Центр закупок", возражали на доводы жалобы согласно письменным объяснениям.

В соответствии с п. 3.24 Административного регламента ФАС России по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) Заказчика, оператора электронной площадки при размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений (утв. Приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012 г), Комиссия Калмыцкого УФАС России объявила перерыв в рассмотрении жалобы ООО "Энергоконтроль" до 10 ч. 00 мин. 04.10.2013 г.

По результатам рассмотрения жалобы ООО "Энергоконтроль", Комиссия Калмыцкого УФАС России приходит к выводам о необоснованности жалобы, по следующим основаниям.

Единой Комиссией УФСБ по РК при рассмотрении заявок на участие в открытом конкурсе на право заключения государственного контракта на выполнение работ по организации и проведению обязательных энергетических обследований (энергоаудит с составлением энергетического паспорта) на объектах УФСБ по РК, принято решение о несоответствии заявки ООО "Энергоконтроль", так как в составе конкурсной заявки представлена выписка из единого государственного реестра юридических лиц от 08.07.2013 г., заверенная печатью ООО "Энергоконтроль" (протокол N 0105100003013000006-2-Д от 19.09.2013 г).

Извещение о проведении открытого конкурса на право заключения государственного контракта на выполнение работ по организации и проведению обязательных энергетических обследований (энергоаудит с составлением энергетического паспорта) на объектах УФСБ по РК опубликовано на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (www.zakupki.gov.ru) 16.08.2013 г.

Проанализировав заявку ООО "Энергоконтроль", Комиссией Калмыцкого УФАС России установлено, что представленная выписка из единого государственного реестра юридических лиц датируется 08.07.2013 г., и заверена печатью ООО "Энергоконтроль".

В соответствии с пп. б п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов следует, что заявка на участие в конкурсе должна содержать полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки (для юридических лиц), полученную не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса выписку из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или нотариально заверенную копию такой выписки (для индивидуальных предпринимателей), копии документов, удостоверяющих личность (для иных физических лиц), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранных лиц), полученные не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса.

Из смысла данной нормы следует, что юридические лица для участия в открытом конкурсе обязаны представить не ранее чем за шесть месяцев до дня размещения на официальном сайте извещения о проведении открытого конкурса оригинал выписки из единого государственного реестра юридических лиц или нотариально заверенную копию такой выписки.

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 12 Закона о размещении заказов при рассмотрении заявок на участие в конкурсе или заявок на участие в аукционе участник размещения заказа не допускается конкурсной или аукционной комиссией к участию в конкурсе или аукционе в случае непредоставления документов, определенных ч. 3 ст. 25 настоящего Федерального закона (за исключением документов, предусмотренных подпунктом г) п. 1 ч. 3, ч. 3.1 ст. 25 указанного Закона), ч. 2 ст. 31.4 или ч. 2 ст. 35 указанного Закона, либо наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа.

При таких обстоятельства, Единая Комиссия УФСБ по РК правомерно признала заявку ООО "Энергоконтроль" несоответствующей, так как представленная выписка из единого государственного реестра юридических лиц не соответствует требованиям пп. б п. 1 ч. 3 ст. 25 Закона о размещении заказов.

По результатам проведения внеплановой проверки данного размещения заказа, в соответствии со ст. 17 Закона о размещении заказов, нарушений не выявлено.

На основании изложенного, руководствуясь действующим законодательством, Комиссия Калмыцкого УФАС России,

РЕШИЛА

1. Признать жалобу ООО "Энергоконтроль" - необоснованной.

Председатель комиссии М.В. Сангаджиева

Члены комиссии В.В. Богославская

О.Э. Давинов

Решение комиссии может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.