Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 сентября 2013 г. N 06-551/13т (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - электронный документ - государственный, муниципальный контракт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 27 сентября 2013 г. N 06-551/13т

изготовлено в полном объеме 02 октября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя Комиссии;

Игнатьевой А.А. - главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя- общества с ограниченной ответственностью "ГаэтонКанц", (далее по тексту - ООО"ГаэтонКанц", заявитель, Общество): получено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заявителя;

от государственногозаказчика и котировочной комиссии-Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Мирнинская центральная районная больница" (далее по тексту -ГБУ РС(Я) "МирнинскаяЦРБ", заказчик, котировочная комиссия): получено ходатайство о рассмотрении жалобы в отсутствие представителя заказчика,

рассмотрев жалобу ООО "ГаэтонКанц" на действия ГБУ РС(Я) "Мирнинская ЦРБ"при проведении запроса котировок на поставку бумаги и тетрадей (извещение N 0316300029113000070), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее также - Закон о размещении заказов, Закон N 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России N 498 от 24.07.2012,

у с т а н о в и л а:

20 сентября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба ООО "ГаэтонКанц" на действия ГБУ РС(Я) "Мирнинская ЦРБ" при проведении запроса котировок на поставку бумаги и тетрадей (извещение N 0316300029113000070).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобыназначено на 27 сентября 2013 года в 14 часов 30 минут в помещении Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия).

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба ООО "ГаэтонКанц" была оглашена в полном объеме. Заявитель обжалует не рассмотрение котировочной заявки ООО "ГаэтонКанц".

Указывает, что при подаче заявки были соблюдены все требования Закона о размещении заказов. Предложение о цене, указанное в котировочной заявке составило 88 800 рублей 00 копеек.

Просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок заново.

Из содержания письменного пояснения по жалобе уполномоченного органа Муниципального района "Горный улус" Республики Саха (Якутия), оглашенного при рассмотрении дела в полном объеме, следует, что заказчик с жалобой ООО "ГаэтонКанц" согласен.

Заявка участника размещения заказа ООО "ГаэтонКанц" принята в форме электронного документа 13 сентября 2013 года в 08 часов 47 минут.

Не рассмотрение заявки ООО "ГаэтонКанц" произошло в связи с проведением ремонтных работ в здании ГБУ "Мирнинская ЦРБ" и вынужденными перемещениями ответственных за прием котировочных заявок лиц.

Просит отменить протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок и провести процедуру рассмотрения и оценки котировочных заявок заново.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), заслушав лиц, участвующих в деле, изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

06 сентября 2013 года на общероссийском официальном сайте www.zakupki.gov.ruзаказчиком размещены извещение N 0316300029113000070о запросе котировок на поставку бумаги и тетрадей.

Максимальная цена государственного контракта составила 105 360,00 рублей.

16 сентября 2013 года состоялась процедура рассмотрения и оценки котировочных заявок, о чем составлен соответствующий протокол N0316300029113000070-П.

Согласно указанному протоколу, до окончания срока подачи заявок (13 сентября 2013 года 17:00 (местное время)) поступили 2(две) заявки от участников размещения заказа с номерами 1 и 2.

Решением котировочной комиссии, участники размещения заказа с номерами заявок 1 и 2допущены к участию в запросе котировок.

Котировочной комиссией принято решение о признании победителем запроса котировок Королева Михаила Борисовича с предложением о цене государственного контракта в размере 104 500,00 рублей.

На момент рассмотрения жалобы по существу государственный контракт не заключен.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части возможности подписания государственного контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссией Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобаООО"ГаэтонКанц"признана обоснованной по следующим основаниям.

Утверждение заявителя о том, что при запросе котировок были нарушены его права в связи с тем, что заявка на участие в запросе котировок не была принята, могут быть признаны обоснованными в виду следующего.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

В соответствии с частью 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Согласно материалам дела ООО "ГаэтонКанц" направило котировочную заявку по адресу электронной почты, указанному в извещении о проведении запроса котировок 13 сентября 2013 года в 09 часов 47 минут. Срококончания подачи заявок, установленный извещением о проведении запроса котировок N 0316300029113000070 от 06 сентября 2013 года - 13 сентября 2013 года 17:00 (местное время).

Из материалов дела установлено, что заказчик, своевременно не приняв заявку, не направил заявителю подтверждение получения заявки, а также не зарегистрировал ее в соответствии с требованиями Закона N 94-ФЗ в журнале регистрации поступления котировочных заявок (Приложение N 1 к Протоколу рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0316300029113000070-П от 16.09.2013), что послужило тому, что заявка не была рассмотрена и оценена котировочной комиссией.

Таким образом, заказчик нарушил требования ч. 3 ст. 46 Закона о размещении заказов.

На основании вышеизложенного, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО"ГаэтонКанц" на действия государственного заказчика Государственного бюджетного учреждения Республики Саха (Якутия) "Мирнинская центральная районная больница"при проведении запроса котировок на поставку бумаги и тетрадей (извещение N 0316300029113000070)обоснованной.

2. Признать заказчика Государственное бюджетное учреждение Республики Саха (Якутия) "Мирнинская центральная районная больница"нарушившим ч. 3 ст. 46 Федерального закона от 21.07.2005 N 94 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать заказчику Государственному бюджетному учреждению Республики Саха (Якутия) "Мирнинская центральная районная больница"предписание об устранении допущенных нарушений.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

А.С. Евсеева