Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 октября 2013 г. N 06-557/13т (ключевые темы: запрос котировок - муниципальный контракт - одноименные работы - Федеральная антимонопольная служба - номенклатура товаров работ услуг для нужд заказчиков)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) от 2 октября 2013 г. N 06-557/13т

изготовлено в полном объеме 07 октября 2013 года

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд (далее также - Комиссия) в составе:

Кырбасова В.П. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, заместителя председателя;

Игнатьевой А.А.- главного государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

Евсеевой А.С. - государственного инспектора отдела контроля размещения государственного заказа и антимонопольного контроля органов власти Якутского УФАС России, члена Комиссии;

при участии:

от заявителя Федорова Александра Анатольевича (далее - Федоров А.А., заявитель): получено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заявителя;

от муниципального заказчика Муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) (далее по тексту - Администрация, заказчик): поступило ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя заказчика,

рассмотрев жалобу Федорова А.А. на действия муниципального заказчика Муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок на ремонт квартиры 20 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000016) и ремонт квартиры 39 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000017), проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов, Закон N 94-ФЗ) внеплановую проверку размещения заказа, действуя в соответствии с Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

у с т а н о в и л а:

25 сентября 2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) поступила жалоба Федорова А.А. на действия муниципального заказчика Муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении запроса котировок на ремонт квартиры 20 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000016) и ремонт квартиры 39 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000017).

Управлением Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) на официальном сайте Российской Федерации размещена информация о поступлении жалобы, времени и месте ее рассмотрения.

Рассмотрение жалобы назначено на 02 октября 2013 года в 10 часов 00 минут.

До рассмотрения жалобы от заинтересованных лиц возражений не поступило.

В ходе рассмотрения дела жалоба Федорова А.А. оглашена в полном объеме.

Заявитель указывает, что заказчик разместил заказ на выполнение одноименных работ (9314102 Частичный ремонт жилищ (квартир, домов)) путем запроса котировок в течение одного квартала на общую сумму 652 130,14 руб.

Также заявителем указано, что подобные нарушения допускались заказчиком и во втором квартале 2013 года.

Просит отменить указанные запросы котировок..

Заказчиком не представлено письменное пояснение по жалобе.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), изучив имеющиеся в деле документы, приходит к следующему.

29 сентября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0116300043813000016 о проведении запроса котировок на ремонт квартиры 20 по ул. 50 лет СМП 2

Максимальная цена муниципального контракта составила 421 026,26 рублей.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

23 сентября 2013 года на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru заказчиком размещено извещение N 0116300043813000017 о проведении запроса котировок ремонт квартиры 39 по ул. 50 лет СМП 2.

Максимальная цена муниципального контракта составила 231 103,88 рублей.

На основании требования Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия), в соответствии с частью 4 статьи 60 Закона о размещении заказов, размещение заказа в части подписания муниципального контракта приостановлено до рассмотрения жалобы по существу.

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия) жалобу Федорова А.А. считает обоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с частями 1 - 3 статьи 10 Закона о размещении заказов размещение заказа может осуществляться путем проведения торгов в форме конкурса, аукциона, в том числе аукциона в электронной форме либо без проведения торгов (запрос котировок, у единственного поставщика (исполнителя, подрядчика), на товарных биржах). Во всех случаях размещение заказа осуществляется путем проведения торгов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Решение о способе размещения заказа принимается заказчиком, уполномоченным органом в соответствии с положениями настоящего Федерального закона.

Частью 2 статьи 42 Закона о размещении заказов установлено, что заказчик, уполномоченный орган вправе осуществлять размещение заказа путем проведения запроса котировок цен товаров, работ, услуг, соответственно производство, выполнение, оказание которых осуществляются не по конкретным заявкам заказчика, и для которых есть функционирующий рынок, с учетом положений части 3 настоящей статьи в случаях, если цена муниципального контракта не превышает пятисот тысяч рублей. Согласно части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов заказчик, уполномоченный орган не вправе осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименных товаров, выполнение одноименных работ, оказание одноименных услуг на сумму более чем пятьсот тысяч рублей в течение квартала.

В соответствии с частью 6.1 статьи 10 Закона о размещении заказов под одноименными товарами, одноименными работами, одноименными услугами понимаются товары, работы, услуги, относящиеся к одной группе товаров, работ, услуг в соответствии с номенклатурой товаров, работ, услуг для нужд заказчиков, утверждаемой федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим нормативное правовое регулирование в сфере размещения заказов.

Согласно извещению о проведении запроса котировок на ремонт квартиры 20 по ул. 50 лет СМП 2 N 0116300043813000016 от 29 сентября 2013 года и извещению о проведении запроса котировок на ремонт квартиры 39 по ул. 50 лет СМП 2 N 0116300043813000017 от 23 сентября 2013 года установлена следующая классификация товаров, работ, услуг: 9314102 Частичный ремонт жилищ (квартир, домов).

Согласно Приказу Минэкономразвития РФ от 07.06.2011 N 273 "Об утверждении номенклатуры товаров, работ, услуг для нужд заказчиков" ОКДП 9314102 Частичный ремонт жилищ (квартир, домов) относится к одноименной группе ОКДП 9310000 (Жилищно-коммунальные услуги).

С учетом вышеизложенного, положений частей 2, 3 статьи 10, части 3 статьи 42 Закона о размещении заказов, размещение заказа на выполнение одноименных работ (9314102 Частичный ремонт жилищ (квартир, домов)) путем запроса котировок в течение одного квартала на общую сумму 652 130,14 руб. не допускается, а возможно, только путем проведения торгов.

Таким образом, заказчиком нарушены положения частей 2, 3 статьи 10, части 2 статьи 42 Закона о размещении заказов.

Жалоба Федорова А. А. признана обоснованной.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 17, 60 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Республике Саха (Якутия),

р е ш и л:

1. Признать жалобу Федорова А.А. на действия муниципального заказчика Муниципального образования "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) при проведении запросов котировок на ремонт квартиры 20 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000016) и ремонт квартиры 39 по ул. 50 лет СМП 2 (извещение N 0116300043813000017) обоснованной.

2. Признать муниципального заказчика Муниципальное образование "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) нарушившим части 2, 3 статьи 10, часть 2 статьи 42 Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. Выдать муниципальному заказчику Муниципальному образованию "Поселок Тикси" Булунского улуса (района) Республики Саха (Якутия) предписание об устранении допущенных нарушений.

4. Материалы данного дела направить в Прокуратуру Булунского района.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вынесения.

Заместитель председателя комиссии В.П. Кырбасов

Члены комиссии: А.А. Игнатьева

А. С. Евсеева