Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 октября 2013 г. N 547/13 (ключевые темы: оператор электронных площадок - специализированная организация - аукцион в электронной форме - котировочная заявка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю от 24 октября 2013 г. N 547/13

Комиссия управления Федеральной антимонопольной службы по Алтайскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя Комиссии:

ПоспеловаС.С.- руководителя управления,

Членов Комиссии:

Кутняшенко Е.В. - главного специалиста-эксперта отдела государственного заказа;

Михайлова К.П. - ведущего специалиста-эксперта отдела государственного заказа,

рассмотрев жалобуООО "Барнаульская сетевая компания" на действия (бездействия) Заказчика - Управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула, Уполномоченного органа - комитета муниципального заказа города Барнаулапо поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000645 на "Строительство КЛ-10 кВ от РП-11, РП-13, РП-17 до ПС "Солнечная поляна", согласно Федеральному Закону от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

22.10.2013 года в УФАС по Алтайскому краю поступила жалоба ООО "Барнаульская сетевая компания" на действия (бездействия) Заказчика - Управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаула, Уполномоченного органа - комитета муниципального заказа города Барнаулапо поводу допущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000645 на "Строительство КЛ-10 кВ от РП-11, РП-13, РП-17 до ПС "Солнечная поляна".

В соответствии с частью 3.6 приказа N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд" жалоба подается в письменной форме или посредством факсимильной связи, а также в форме электронного документа в соответствии с частью 5.1 статьи 57 Закона о размещении заказов и должна содержать документы и сведения, предусмотренные частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов.

Пунктом 1 части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов определено, чтожалоба на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссиидолжна содержатьнаименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются.

Одним из доводов жалобы является неправомерный допуск аукционной комиссией Уполномоченного органа ООО "ЭСМ Плюс" и ООО "Строитель". Следовательно, заявителем,помимо прочего обжалуются действия аукционной комиссииУполномоченного органа - комитета муниципального заказа города Барнаула.

Протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000645-5 от 14.10.2013 г., содержащий в себе сведения офамилиях, именах, отчествах членов аукционной комиссии, был размещен наэлектронной площадке http://www.rts-tender.ru, а также на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет - http://www.zakupki.gov.ru15.10.2013 года.

Таким образом, Заявитель-ООО "Барнаульская сетевая компания"должнобыло указать фамилии, имена, отчества членов аукционной комиссии, действия которых обжалуются, поскольку указанная информация имеется на официальном сайте оператора электронной площадки http://www.rts-tender.ru, а также на официальном сайте для размещения информации о размещении заказов в сети Интернет -http://www.zakupki.gov.ru.

Жалоба ООО "Барнаульская сетевая компания"на действия аукционной комиссии сведений о фамилиях, именах, отчествах членов аукционной комиссии,не содержала.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие)заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба не содержит наименование заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации при наличии данной информации на официальном сайте оператора электронной площадки,указание на конкурсную, аукционную или котировочную комиссию, действия (бездействие) которых обжалуются, и (или) сведения, предусмотренные пунктами 2 - 4 части 1 статьи 58 настоящего Федерального закона.

Кроме того, в соответствии с частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола оценки и сопоставления заявок на участие в конкурсе, протокола аукциона, а также протокола рассмотрения заявок на участие в конкурсе либо протокола рассмотрения заявок на участие в аукционе в случае признания конкурса или аукциона несостоявшимся, при проведении закрытого конкурса или закрытого аукциона - со дня подписания соответствующего протокола и не позднее чем через семь дней со дня размещения на официальном сайте протокола аукциона, проведенного в соответствии с частью 3 статьи 40 настоящего Федерального закона, протокола рассмотрения и оценки котировочных заявок, за исключением случаев, предусмотренных частями 2.1 - 2.3 настоящей статьи. Жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала соответственно вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, рассмотрения заявок на участие в аукционе, рассмотрения и оценки котировочных заявок, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим соответственно заявку на участие в конкурсе, заявку на участие в аукционе, котировочную заявку. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Одним из доводов жалобы ООО "Барнаульская сетевая компания" является нарушение положений пункта 6.1 части 3 статьи 41.6 Закона о размещении заказов. Следовательно, заявителем обжалуются положения документации.

Согласно извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000645дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени):10.10.2013 г. 09:00 ч. Жалоба ООО "Барнаульская сетевая компания"на действия (бездействия) Заказчика - Управления единого заказчика в сфере капитального строительства города Барнаулапо поводудопущенных нарушений при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0317300301913000645 на "Строительство КЛ-10 кВ от РП-11, РП-13, РП-17 до ПС "Солнечная поляна" направлена 22.10.2012 г. в 15:30 ч.

Следовательно, Заявителем был нарушен срок подачи жалобы на положение документации об аукционе в электронной форме.

Согласно пункту 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов жалоба на действия заказчика возвращается участнику размещения заказа в случае, если жалоба подана по истечении срока, указанного в части 2 статьи 57 настоящего Федерального закона.

На основании изложенного, Комиссия, руководствуясь частями 1,2,4,5 статьи 57, частью 1 статьи 58, пунктом 1, 3 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, в соответствии с приказом N 498 от 24 июля 2012 года "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действие (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадке при размещении заказа на поставку товара, работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Возвратить жалобу ООО "Барнаульская сетевая компания".

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

ПредседательКомиссии:	_____________________________	С.С. Поспелов
Члены комиссии:	_____________________________	Е.В.Кутняшенко
	_____________________________	К.П. Михайлов