Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 октября 2013 г. N ЭА-703/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - благоустройство территории - спортивные площадки - окончание срока - аукцион)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 9 октября 2013 г. N ЭА-703/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО Ремонтно-строительная фирма "Долина Роз" (далее - Заявитель) на действия администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Приобретение и установка оборудования, благоустройства территории детских игровых и спортивных площадок на территории населенных пунктов Октябрьского сельского поселения" (извещение N0318300004313000004) в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении Заказчиком Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Приобретение и установка оборудования, благоустройства территории детских игровых и спортивных площадок на территории населенных пунктов Октябрьского сельского поселения" (извещение N0318300004313000004).

Заявитель считает, что при проведении указанного аукциона допущены следующие нарушения Закона о размещении заказов.

ООО Ремонтно-строительная фирма "Долина Роз" признана победителем указанного аукциона, однако 24.09.2013 г. финансовым управлением администрации муниципального образования Курганинский район принято решение об аннулировании аукциона, на основании нарушения ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов (сокращены сроки подачи заявок).

Заявитель считает данное нарушение незначительным, а аннулирование открытого аукциона в электронной форме незаконным.

На претензии Заявителя представители администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района пояснили следующее.

Указанный аукцион отменен на основании предписания финансового управления администрации муниципального образования Курганинский район от 24.09.2013 г. N1.

Изучив представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Октябрьского сельского поселения Курганинского района проводился открытый аукцион в электронной форме: "Приобретение и установка оборудования, благоустройства территории детских игровых и спортивных площадок на территории населенных пунктов Октябрьского сельского поселения" (извещение N0318300004313000004).

Начальная (максимальная) цена контракта - 303 779,00 рублей.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме опубликовано 05.09.2013 г.

В соответствии с ч.2 ст. 41.5 Закона о размещении заказов в случае, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация вправе разместить извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на официальном сайте не менее чем за семь дней до даты окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Ч.1 ст.2 Закона о размещении заказов установлено, что законодательство Российской Федерации о размещении заказов основывается на положениях Гражданского кодекса Российской Федерации, Бюджетного кодекса Российской Федерации и состоит из настоящего Федерального закона, иных федеральных законов, регулирующих отношения, связанные с размещением заказов. Нормы права, содержащиеся в иных федеральных законах и связанные с размещением заказов, должны соответствовать настоящему Федеральному закону.

Согласно ст.190 Гражданского кодекса Российской Федерации установленный законом, иными правовыми актами, сделкой или назначаемый судом срок определяется календарной датой или истечением периода времени, который исчисляется годами, месяцами, неделями, днями или часами.

В соответствии со ст.191 Гражданского кодекса Российской Федерации течение срока, определенного периодом времени, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено его начало.

Если последний день срока приходится на нерабочий день, днем окончания срока считается ближайший следующий за ним рабочий день (ст.193 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в указанных аукционах установлены 12.09.2013 г. в 09:00 ч.

В связи с тем, что извещение о проведении указанного аукциона в электронной форме было размещено на официальном сайте в сети "Интернет" за 6 дней до даты окончания срока подачи заявок, то есть с нарушением требований ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов, предписание финансового управления администрации муниципального образования Курганинский район от 24.09.2013 г. N1 выдано правомерно. Таким образом, доводы жалобы ООО Ремонтно-строительная фирма "Долина Роз" необоснованны.

Ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за сокращение должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, членом конкурсной, аукционной, котировочной или единой комиссии сроков подачи заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок, за исключением случаев, если законодательством о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд допускается сокращение указанных сроков, в виде административного штрафа в размере тридцати тысяч рублей.

Исходя из изложенного, Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО Ремонтно-строительная фирма "Долина Роз" необоснованной.

2. Признать в действиях администрации Октябрьского сельского поселения Курганинского района нарушение ч.2 ст.41.5 Закона о размещении заказов.

3. В связи с тем, что открытый аукцион в электронной форме "Приобретение и установка оборудования, благоустройства территории детских игровых и спортивных площадок на территории населенных пунктов Октябрьского сельского поселения" (извещение N0318300004313000004) аннулирован, предписание не выдавать.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч.8 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.