Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 октября 2013 г. N ЭА-714/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - управление делами Президента - переработка - поставка продуктов питания)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 13 октября 2013 г. N ЭА-714/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "Кубаньсоцпроект" (далее - Заявитель) на действия ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ" (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения договора с ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления Делами Президента Российской Федерации на поставку продуктов питания (фрукты, орехи, культуры для производства напитков и пряностей и продукты переработки) (Извещение N0318100043203000072), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора с ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления Делами Президента Российской Федерации" на поставку продуктов питания (фрукты, орехи, культуры для производства напитков и пряностей и продукты переработки)" (Извещение N0318100043203000072).

Заявитель считает отклонение заявки ООО "Кубаньсоцпроект" неправомерным, поскольку заявка составлена в полном соответствии с требованиями аукционной документации, не могла быть отклонена. Кроме того, аукционная документация составлена с нарушением требований Закона о размещении заказов.

Представитель Заказчика на претензии Заявителя пояснил следующее.

Заявка ООО "Кубаньсоцпроект" не соответствовала требованиям аукционной документации и подлежала отклонению. Аукционная документация соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления делами Президента РФ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения договора с ФГБУ "Объединенный санаторий "Сочи" Управления Делами Президента Российской Федерации" на поставку продуктов питания (фрукты, орехи, культуры для производства напитков и пряностей и продукты переработки)" (Извещение N0318100043203000072).

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 1 282 235,67 руб.

Доводы жалобы, в части обжалования аукционной документации, не могут быть рассмотрены в силу ч.2.1 ст.57 Закона о размещении заказов.

Согласно п.1) ч.4 ст.41.8 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться;

Ч.1 ст.41.9 Закона о размещении заказов установлено, что аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 26.09.2013 г. N0318100043203000072/1 заявке ООО "Кубаньсоцпроект" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на том основании, что участником размещения заказа сделано предложение, не соответствующее требованиям документации. "Требование Заказчика "Бананы должны поставляться в картонных коробках размером не менее 40х50х25 см. в полиэтиленовых мешках размером не менее 95х105 см.". Предложение Участника "Бананы поставляются в картонных коробках 42х52х26 см где при двухрядной укладке кистей должно быть уложено 112 плодов". Таким образом, участником в заявке не указано, что бананы будут поставлены в полиэтиленовых мешках, а также не указан размер данных мешков.

В соответствии с ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В разделе 4 "Техническое задание" аукционной документации установлены, в том числе, следующие требования:

- бананы свежие - должны соответствовать ГОСТ Р 51603-2000. Бананы должны поставляться в картонных коробках размером не менее 40х50х25 см. в полиэтиленовых мешках размером не менее 95х105 см., где при двухрядной укладке кистей должно быть уложено 110-115 плодов. По данной позиции Заявителем предложены бананы свежие - бананы поставляются в картонных коробках размером 42х52х26 см. где при двухрядной укладке кистей должно быть уложено 112 плодов. Таким образом, участником в заявке не указано, что бананы будут поставлены в полиэтиленовых мешках, а также не указан размер данных мешков.

Согласно п.5.4.1 ГОСТа Р51603-2000 Бананы укладывают в картонные коробки размером 40х50х25 см (тип 22XU) в полиэтиленовых мешках размером 95х105 см, где при двухрядной укладке кистей может быть уложено 110-115 плодов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Кубаньсоцпроект" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N 0318100043203000072).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.