Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 октября 2013 г. N ЭА-727/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - сроки выполнения работы - участник размещения заказа - геодезические работы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 17 октября 2013 г. N ЭА-727/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия)

рассмотрев жалобу ООО "БАСТИОН" (далее - Заявитель) на действия Территориального управления Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение кадастровых и геодезических работ по установлению местоположения границ и точной площади земельного участка, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка), находящегося в собственности Российской Федерации (Извещение N0118100011313000041), в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя на действия Заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение кадастровых и геодезических работ по установлению местоположения границ и точной площади земельного участка, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка), находящегося в собственности Российской Федерации (Извещение N0118100011313000041).

Заявитель считает, что при размещении указанного аукциона нарушены требования действующего законодательства:

Аукционная документация содержит требование о том, что работы должны быть выполнены в срок, не более 60 календарных дней, со дня заключения контракта.

Кроме того, ООО "БАСТИОН" направляло запрос разъяснений положений аукционной документации, в части разъяснения сроков выполнения работ. Ответ на вышеуказанный запрос не опубликован на официальном сайте в сети "Интернет".

Представитель Заказчика с доводами жалобы не согласился, считает, что ООО "БАСТИОН" запросов на разъяснение положений аукционной документации не направлял. Направленное ООО "БАСТИОН" сообщение являлось несогласием с положениями аукционной документации. Закон о размещении заказов не содержит ограничений Заказчика в части установления сроков выполнения работ.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае проводило открытый аукцион в электронной форме на выполнение кадастровых и геодезических работ по установлению местоположения границ и точной площади земельного участка, государственный кадастровый учет изменений объекта недвижимости (земельного участка), находящегося в собственности Российской Федерации (Извещение N0118100011313000041).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 575 844,47 руб.

Ч.3 ст.41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

В соответствии с ч.4 ст.41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос, на официальном сайте при условии, что указанный запрос поступил заказчику, в уполномоченный орган не позднее чем за пять дней до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или, если начальная (максимальная) цена контракта (цена лота) не превышает три миллиона рублей, не позднее чем за три дня до дня окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе.

04.10.2013 г. ООО "БАСТИОН" был направлен запрос на разъяснение положений аукционной документации в части сроков выполнения работ. Время и дата окончания подачи заявок на участие в указанном аукционе 10.10.2013 г. 15-30 ч. Разъяснение положений аукционной документации не размещено на официальном сайте в сети "Интернет", что содержит признаки административного правонарушения, предусмотренного ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п.7) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта:

место, условия и сроки (периоды) поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;

Закон о размещении заказов не регламентирует ограничений по установлению сроков поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг. На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме подано 5 заявок. Ограничение количества участников размещения заказа материалами дела не подтверждается. В связи с этим, жалоба на положения аукционной документации, в части установления сроков выполнения работ, необоснованна. Таким образом, не опубликование разъяснения положений аукционной документации в части сроков выполнения работ не препятствует подаче заявок.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "БАСТИОН" частично обоснованной. Жалоба обоснована в части не опубликования разъяснения положений аукционной документации.

2. Признать в действиях Заказчика - Территориального управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Краснодарском крае нарушение ч.4 ст.41.7 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

3. В связи с тем, что указанное нарушение на результат проведения открытого аукциона в электронной форме не повлияло, предписание не выдавать, материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч.1.4 ст.7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России не передавать.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.