Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 августа 2013 г. N ЭА-555-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - объекты капитального строительства - аукционная документация - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 21 августа 2013 г. N ЭА-555-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "ГермесДонСтрой" (далее - Заявитель) на действия департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Капитальный ремонт полов в общежитии литер Е" (извещение N 0318200063913002346) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме "Капитальный ремонт полов в общежитии литер Е" (извещение N 0318200063913002346).

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

ООО "ГермесДонСтрой" пояснено, что в составе второй части заявки представило копию свидетельства СРО. Согласно перечню СРО требуемый вид работ не оказывает влияние на безопасность объектов капитального строительства, поэтому требование документации о представлении свидетельства СРО неправомерно.

Представителями департамента государственного заказ Краснодарского края пояснено, что в соответствии с п.1 ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов в документации было установлено требование о представлении участниками копии свидетельства СРО по п. 33.3 Перечня видов работ по инженерным изысканиям, по подготовке проектной документации, по строительству, реконструкции, капитальному ремонт объектов капитального строительства, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (утвержден Приказом министерства регионального развития от 30 декабря 2009 г. N 624).

Во исполнении ч. 8 ст. 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства" утверждена форма свидетельства.

ООО "ГермесДонСтрой" (заявка 5474875) свидетельство по форме, утвержденной приказом Ростехнадзора от 05.07.2011 N 356 "Об утверждении формы свидетельства о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства", не представлено, в связи с чем заявка была отклонена.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме "Капитальный ремонт полов в общежитии литер Е" (извещение N 0318200063913002346).

Начальная (максимальная) цена контракта - 1 543 951,00 руб.

В соответствии с Протоколом рассмотрения и оценки первых частей заявок от 09.08.2013 г. заявка ООО "ГермесДонСтрой" (N 5474875) не допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме, т.к. не представлена копия свидетельства СРО.

Согласно п. 1) ч. 1 ст. 11 Закона о размещении заказов при размещении заказа путем проведения торгов устанавливается следующее обязательные требования к участникам размещения заказа: соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов.

В разделе 2 "Требования к участникам размещения заказа товарам, работам, услугам" установлено требование наличия свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства:

33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком): 33.3 Жилищно-гражданское строительство.

П. 2 ч.6 ст. 41.8 Закона о размещении заказов установлено вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Вторая часть заявки ООО "ГермесДонСтрой" не содержит свидетельство СРО.

Согласно п.2) ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

Таким образом, отклонение заявки ООО "ГермесДонСтрой" не противоречит Закону о размещении заказов.

Заявитель в порядке ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов аукционную документацию не обжаловал, в связи с чем доводы жалобы на положения аукционной документации не рассматриваются.

В случае если одним из доводов жалобы является обжалование положений аукционной документации, в случае подачи жалобы после окончания срока подачи заявок на участие в аукционе , рассмотрение данного довода жалобы не проводится (п. 3.39 Административного регламента Федеральной антимонопольной службы "По исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", утвержден приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498).

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ГермесДонСтрой" необоснованной.

2.В соответствии с ч. 2.1 ст. 57 Закона о размещении заказов, п. 3.39 административного регламента Федеральной антимонопольной службы N 498 доводы жалобы на положения аукционной документации не рассматриваются.

3. Отменить приостановление размещения заказа N0318200063913002346.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.