Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 октября 2013 г. N ЭА-729/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная документация - коммутаторы - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 16 октября 2013 г. N ЭА-729/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Пожзащита-А" (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ ВПО "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу локально-вычислительной сети" (извещение N 0318100000813000117), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

ФГКОУ ВПО "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу локально-вычислительной сети" (извещение N0318100000813000117).

Согласно протоколу N 178 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.10.2013 г. ООО "Пожзащита-А" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) - не соответствие сведений, указанных в первой части заявки, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (не соответствуют аукционной документации конкретные показатели используемого товара, а именно: позиции 18-19, экранированная патч-панель pp-1924-8p8c-5e-sh-110d и коммутатор sb slm2048t-eu указаны без специальной проверки и специальных исследований, а также не соответствует документации позиция 10- вместо модуля с одним коннектором RJ45 CAT STP указан адаптер ESC mosaic).

Заявитель не согласен с решением комиссии. ООО "Пожзащита-А" считает, что заявка соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации, и отклонена необоснованно.

ФГКОУ ВПО "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Пожзащита-А".

Представителями ФГКОУ ВПО "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" пояснено, что п.п. 10, 18, 19 подраздела 3.2 технической части документации "Количество товаров, используемых при выполнении работ по монтажу локально-вычислительной сети в здании штаба института, требования к качеству, техническим характеристикам товаров согласно таблицы материалов содержат требования к товарам, используемым при выполнении работ:

- модуль с 1 коннектором RJ 45 кат. 5е STP 45985 S.

В п. 10 предъявлено требование STP (соответствие стандарту коммутационного оборудования ISO/IEC 11801:2002) к модулю, предназначенному для присоединения к кабелю STP (патч-корды далее по тексту подраздела 3.2 технической части документации).

- экранированная патч-панель РР-19-24-8Р8С-С5е-SH-110D с учетом спец. исследований и спец. проверок;

- коммутатор SB SLM2048T-EU с учетом спец. исследований и спец. проверок.

В п.п. 18 и 19 предъявлено требование о наличии в отношении товара спец. исследования и спец. проверки. По тексту подраздела 3.1. технической части документации "Объем выполняемых работ по монтажу локально-вычислительной сети в здании штаба института" выполнение работ, связанных со спец. исследованием и спец. проверкой не предусмотрено. Из подраздела 3.3 технической части документации "Требования к качеству, техническим характеристикам работ, требования к их безопасности, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия выполняемых работ потребностям заказчика" следует, что работы выполняются лично, без привлечения третьих лиц. Проект контракта не содержит такого требования к работам, как выполнение работ с учетом спец. исследований и спец. проверок по п.п. 18, 19 подраздела 3.2 технической части документации. Как указано в п. 2 ст. 41.12 Закона о размещении заказов проект контракта заключаемого с победителем аукциона составляется путем включения в проект приложенный к документации наряду с ценовым предложением конкретных показателей товара, указанных в первой части заявки победителя. Приведенные положения позволяют сделать вывод о том, что, вопреки доводам автора жалобы, требование о наличии спец. исследования и спец. проверки по п.п. 18 и 19 является требованием к товару.

Первая часть заявки ООО "Пожзащита-А" в этой части содержит предложения, соответственно:

- адаптер ECS 2Мозаик, 22.5х45, белый + розеточный модуль ECS Keyston 5е, FTP, RJ 45, Legrand.

Если установить предложенное участником размещения заказа оборудование, то оно не будет совестимо с соответствующими кабелями (патч-корды STP), предложенными для использования самим участником размещения заказа.

- экранированная патч-панель РР-19-24-8Р8С-С5е- SH-110D Hyperlin;

- Коммутатор SB SLM2048T-EU Cisco.

Участник размещения заказа на соответствие по п.п. 18 и 19 в части наличия в отношении товара спец. исследования и спец. проверки не указал.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКОУ ВПО "Институт береговой охраны Федеральной службы безопасности РФ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Выполнение работ по монтажу локально-вычислительной сети" (извещение N0318100000813000117).

Начальная (максимальная) цена контракта - 456 991,95 руб.

Согласно протоколу N 178 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 08.10.2013 г. ООО "Пожзащита-А" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов - не соответствие сведений, указанных в первой части заявки, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (не соответствуют аукционной документации конкретные показатели используемого товара, а именно: позиции 18-19, экранированная патч-панель pp-1924-8p8c-5e-sh-110d и коммутатор sb slm2048t-eu указаны без специальной проверки и специальных исследований, а также не соответствует документации позиция 10- вместо модуля с одним коннектором RJ45 CAT STP указан адаптер ESC mosaic).

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В подразделе 3.2 технической части аукционной документации Заказчиком установлено: п.10 модуль с 1 коннектором RJ 45 кат. 5е STP 45985 S.; п. 18 экранированная патч-панель РР-19-24-8Р8С-С5е- SH-110D с учетом спец. исследований и спец. проверок; п.19 коммутатор SB SLM2048T-EU с учетом спец. исследований и спец. проверок.

П. 3) ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Пожзащита-А" предлагает: : п.10 адаптер ECS 2Мозаик, 22.5х45, белый + розеточный модуль ECS Keyston 5е, FTP, RJ 45, Legrand, что не соответствует требованиям аукционной документации; п.18 экранированная патч-панель РР-19-24-8Р8С-С5е- SH-110D Hyperlin; п.19 Коммутатор SB SLM2048T-EU Cisco, без учета спец. исследований и спец. проверок.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона от размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Пожзащита-А", обоснован.

Жалобу на положения аукционной документации в порядке, предусмотренном главой 8 Закона о размещении заказов, Заявитель не подавал.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд"

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пожзащита-А" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100000813000117).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.