Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 сентября 2013 г. N ЭА-648/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - срок эксплуатации - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная документация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 сентября 2013 г. N ЭА-648/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "Система" (далее - Заявитель) на действия администрации Крымского городского поселения Крымского района при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ф-1 от ТП N167 по ул.Юркина, Азарова, Высоковольтная, Степная г.Крымск" (извещение N 0318300475513000073), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Администрацией Крымского городского поселения Крымского района проводился открытый аукцион в электронной форме: "Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ф-1 от ТП N167 по ул.Юркина, Азарова, Высоковольтная, Степная г.Крымск" (извещение N0318300475513000073).

ООО "Система" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) - не соответствует требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме, приложение "Сведения о товарах (материалах)":

- в характеристиках провода СИП2 3x95+1x95+2x16 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 95 мм2;

- в характеристиках провода СИП2 3x95+1x95 в п.10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 95 мм2;

- в характеристиках провода СИП4 4x25 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 25 мм2;

- в характеристиках провода СИГМ 2x16 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п.14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 25 мм2;

- в характеристиках провода МГ-16 в п.5 не указаны конкретные показатели кратности шага скрутки верхнего повива и кратности шага скрутки внутренних повивов и отдельной стренги, в п.8 не указаны конкретные показатели срока службы;

- в характеристиках анкерного зажима в п.3 не указаны конкретные показатели диаметра провода.

- в характеристиках комплекта промежуточных подвесок в п.2 не указаны конкретные показатели диаметра несущего провода;

- в характеристиках комплекта для измерений и подключения временного заземления в п.2 не указаны конкретные показатели сечения провода;

- в характеристиках стойки железобетонной в п.4 не указаны конкретные показатели водонепроницаемости.

Участнику размещения заказа так же отказано к допуску к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании пункта 2 части 4 статьи 41.9 несоответствие сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 94-ФЗ, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме, приложение "Сведения о товарах (материалах)", а именно:

- в характеристиках ограничителя напряжения в п.6 уровень защиты тока 5 кА не соответствует требованиям документации.

Заявитель не согласен с решением комиссии. ООО "Система" считает, что заявка соответствует требованиям законодательства о размещении заказов и аукционной документации.

Администрацией Крымского городского поселения Крымского района представлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Система".

Представителем администрации Крымского городского поселения Крымского района пояснено, что заказчик определил минимальные, максимальные и точные значения характеристик для ряда значимых товаров планируемых к использованию, о чем и указал в требованиях к материалам. Участник размещения заказа в своей заявке не дает конкретного предложения по ряду позиций.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией Крымского городского поселения Крымского района проводился открытый аукцион в электронной форме: "Реконструкция ВЛ-0,4 кВ ф-1 от ТП N167 по ул.Юркина, Азарова, Высоковольтная, Степная г.Крымск" (извещение N0318300475513000073).

Начальная (максимальная) цена контракта - 3 939 634, 00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении работ" Заказчиком установлено наименование товара, показатели, требуемое значение (согласно нормативных требований, технического задания, ведомости объемов работ) сопровождающиеся словами "не более", "не менее".

В п.1.2 раздела 5 "инструкция по заполнению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме" Заказчиком установлено: в случае если в техническом задании указывались технические параметры, предусматривающие диапазонное значение (не менее, не более, не хуже), в форме предложения участник размещения заказа должен указать точное значение соответствующего параметра предлагаемого товара. Использование в форме предложения участника размещения заказа неточных технических диапазонов, значений, показателей, параметров, с применением формулировок: не менее, не более, не хуже- не допускается.

П. 3) ч.4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, заявка на участие в открытом аукционе должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Система" подтверждает свое согласие на выполнение работ, оказания услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, однако в характеристиках провода СИП2 3x95+1x95+2x16 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 95 мм2; в характеристиках провода СИП2 3x95+1x95 в п.10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 95 мм2; в характеристиках провода СИП4 4x25 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п. 14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 25 мм2; в характеристиках провода СИГМ 2x16 в п. 10 не указаны конкретные показатели срока службы, в п.14 не указаны конкретные показатели номинальных токовых нагрузок при сечении жилы 25 мм2; в характеристиках провода МГ-16 в п.5 не указаны конкретные показатели кратности шага скрутки верхнего повива и кратности шага скрутки внутренних повивов и отдельной стренги, в п.8 не указаны конкретные показатели срока службы; в характеристиках анкерного зажима в п.3 не указаны конкретные показатели диаметра провода; в характеристиках комплекта промежуточных подвесок в п.2 не указаны конкретные показатели диаметра несущего провода; в характеристиках комплекта для измерений и подключения временного заземления в п.2 не указаны конкретные показатели сечения провода; в характеристиках стойки железобетонной в п.4 не указаны конкретные показатели водонепроницаемости; в характеристиках ограничителя напряжения в п.6 уровень защиты тока 5 кА не соответствует требованиям документации.

Жалобу на положения аукционной документации в порядке, предусмотренном Законом о размещении заказов, ООО "Система" не подавало. За разъяснениями аукционной документации не обращалось.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона от размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Система", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Система", необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318300475513000073).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.