Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2013 г. N ЭА-748/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная документация - выполнение подрядных работ - участник размещения заказа - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 24 октября 2013 г. N ЭА-748/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

в присутствии представителя управления по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар, в присутствии представителя МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109", в отсутствие представителя ООО "Капитал Инвест", рассмотрев жалобу ООО "Капитал Инвест" (далее - Заявитель) на действия уполномоченного органа - управления по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар (аукционной комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" (извещение N 0318300119413001178) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении аукционной комиссией Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" (извещение N 0318300119413001178).

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Представителями управления по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар и МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" представлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Капитал Инвест".

Представителями управления по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар и МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" пояснено, что в Техническом задании аукционной документации установлены требования к качественным, функциональным характеристикам материала, применение которых обеспечит надлежащее качество проводимых работ, с указанием максимальных и (или) минимальных значений показателей материалов, а также показатели, значения которых не могут изменяться. Кроме того, Техническая часть аукционной документации содержит три ведомости объемов работ и, соответственно, три части сведений о товарах (материалах), используемых при производстве работ. При этом ведомости объемов работ N 2 и N 4, а также сведения о товарах (материалах), используемых при производстве работ, N 2 и N 4 указания на товарный знак применяемых материалов не содержат.

Вместе с тем, ООО "Капитал Инвест" в составе первой части заявки конкретные показатели поставляемого товара, используемого при выполнении подрядных работ по ведомостям N 2 и N 4 и указанного в сведениях по материалам N 2 и N 4, не представлены.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Управлением по размещению заказа для муниципальных нужд администрации МО г. Краснодар для нужд МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" проводился открытый аукцион в электронной форме на выполнение работ по капитальному ремонту в МБДОУ МО г. Краснодар "Детский сад комбинированного вида N 109" (извещение N 0318300119413001178).

Начальная (максимальная) цена контракта - 29 639 144,42 руб.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок N 521/1-ЭП от 15.10.2013 г., заявка ООО "Капитал Инвест" отклонена аукционной комиссией как не отвечающая требованиям: п. 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 3.3, 3.4 ч. II аукционной документации, п. 8.21 информационной карты (часть III) аукционной документации, п. 4 инструкции по оформлению первой части заявки на участие в аукционе в электронной форме (части IV) аукционной документации.

Участником размещения заказа не представлено предложение по применяемым товарам (материалам), используемым при выполнении подрядных работ по ведомости N 2 (Эмаль эпоксидная ЭП-51, Бетон, Бетон тяжелый, Поликарбонат сотовый, Герметик пенополиуретановый, Шуруп саморез кровельный) по ведомости N 4 (Счетчик (водомер) турбинный, Трубка из вспененного полиэтилена, Шкаф пожарный ШПК-320Н, Жироулавитель, Рукав пожарный, Смеситель с душевой сеткой, Сместиель).

В соответствии с п. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В п. 3.3, 3.4 части II "Общие условия проведения аукциона в электронной форме" установлено: п. 3.3: Первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать одно из следующих сведений: При размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения (оказания) которых используется товар, в случае, если в документации об открытом аукционе в электронной форме: Не содержится указание на товарный знак используемого товара, - согласие, предусмотренное пунктом 3.3.2.2. части II "Общие условия проведения аукциона в электронной форме", а также конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным в документации об открытом аукционе в электронной форме, и товарный знак (при его наличии) предлагаемого к использованию товара; п. 3.4: Описание участниками размещения заказа поставляемого товара, в случае если он является предметом аукциона, его функциональных характеристик (потребительских свойств), а также его количественных и качественных характеристик, требования к описанию участниками размещения заказа выполняемых работ, оказываемых услуг, в случае если они являются предметом аукциона, их количественных и качественных характеристик осуществляется в соответствии с требованиями части VI "ТЕХНИЧЕСКАЯ ЧАСТЬ ДОКУМЕНТАЦИИ ОБ АУКЦИОНЕ".

Техническое задание аукционной документации содержит 3 таблицы, а именно: "Сведения о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ по объекту "Капитальный ремонт здания детского сада с усилением конструкции в МБДОУ Детский сад N 109 г. Краснодар (Архитектурно-строительные решения (ремонт кровли), Конструкции железобетонные, Водопровод и канализация)" 1; "Сведениям о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ 2"; "Сведениям о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ 4", где содержатся требования к качественным, функциональным характеристикам поставляемого товара.

Согласно подп. б) п. 3 ч. 4 ст. 418 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В составе первой части заявки ООО "Капитал Инвест" качественные и функциональные характеристики товаров (материалов) по "Сведениям о товарах (материалах), используемых при выполнении подрядных работ 2 и 4" не представлены.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Капитал Инвест", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Капитал Инвест" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913003251).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.