Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 августа 2013 г. N ЭА-565/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - капитальный ремонт - аукцион - объекты капитального строительства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 августа 2013 г. N ЭА-565/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Крымскагропромэнерго" (далее Заявитель) на действия уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме N 0318200063913002231: "Капитальный ремонт ГБОУ СПО КИСТ КК (завершающий этап) литер Г5, Гб, Г11 "Общестроительные работы, внутренние электромонтажные работы, наружные электромонтажные работы" в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Заявитель указывает, что согласно протоколу подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 02.08.2013 комиссией принято решение о несоответствии заявки требованиям, установленным п.1 ч. 1 ст. 11, ч.б ст.41.11 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов). В представленной копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствуют требуемые виды работ (отсутствие права ведения генподрядных работ). ООО "Крымскагропромэнерго" считает, что решение комиссии необоснованно - в перечне видов работ по данному аукциону необходимость ведения генподрядных работ отсутствует, в разрешительной документации ООО "Крымскагропромэнерго" представлен весь перечень выполняемых работ в соответствии с требованиями аукционной документации.

Представители уполномоченного органа, заказчика с доводами жалобы не согласны. Решением отраслевой комиссии уполномоченного органа было принято решение о несоответствии второй части заявки участника ООО "Крымскагропромэнерго" требованиям (положениям) документации об открытом аукционе в электронной форме (ч. 2 раздела 2, ч. 2 раздела 3), п.1 ч. 1 ст. 11, ч.б ст.41.11 Закона о размещении заказов, поскольку в представленной копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствуют требуемые виды работ (33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). 33.3. Жилищно-гражданское строительство).

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом проводился открытый аукцион в электронной форме N 0318200063913002231: "Капитальный ремонт ГБОУ СПО КИСТ КК (завершающий этап) литер Г5, Гб, Г11 "Общестроительные работы, внутренние электромонтажные работы, наружные электромонтажные работы".

Начальная (максимальная) цена контракта 1 343 327,34 рублей.

На участие в указанном аукционе поступило 2 заявки. По результатам подведения итогов открытого аукциона в электронной форме (протокол N 417- 2С//29287/0318200063913002231) заявка N5420044 (ООО "Крымскагропромэнерго") признана аукционной комиссией несоответствующей требованиям законодательства - п.1 ч.1 ст. 11, ч. 6 ст.41.11 Закона о размещении заказов. В представленной копии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, отсутствуют требуемые виды работ (33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). 33.3. Жилищно-гражданское строительство).

Ч.1 ст.41.11. Закона о размещении заказов устанавливает, что аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Аукционной комиссией на основании результатов рассмотрения вторых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме принимается решение о соответствии или о несоответствии заявки на участие в открытом аукционе требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей. Для принятия указанного решения аукционная комиссия также рассматривает содержащиеся в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, сведения об участнике размещения заказа, подавшем такую заявку на участие в открытом аукционе (ч.2 ст.41.11 Закона о размещении заказов).

Ч.6 ст.41.8 Закона о размещении заказов установлен исчерпывающий перечень документов, содержащихся во второй части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме:

1) фирменное наименование (наименование), сведения об организационно- правовой форме, о месте нахождения, почтовый адрес (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, паспортные данные, сведения о месте жительства (для физического лица), номер контактного телефона, идентификационный номер налогоплательщика;

2) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному пунктом 1 части 1 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, которые являются предметом открытого аукциона в электронной форме, и такие требования предусмотрены документацией об открытом аукционе в электронной форме;

3) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованию, установленному в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такое требование установлено заказчиком, уполномоченным органом;

4) копия разрешения на ввод объекта капитального строительства в эксплуатацию, копия акта приемки объекта капитального строительства (за исключением случая, если застройщик являлся лицом, осуществляющим строительство) при условии, что заказчиком, уполномоченным органом установлено требование, предусмотренное частью 2.1 статьи 11 настоящего Федерального закона;

5) копии документов, подтверждающих соответствие товаров, работ, услуг требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации, в случае, если в соответствии с законодательством Российской Федерации установлены требования к таким товарам, работам, услугам и если предоставление указанных документов предусмотрено документацией об открытом аукционе в электронной форме;

6) решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения в случае, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации и (или) учредительными документами юридического лица и если для участника размещения заказа поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом контракта, или внесение денежных средств в качестве обеспечения заявки на участие в открытом аукционе, обеспечения исполнения контракта являются крупной сделкой. Предоставление указанного решения не требуется в случае, если начальная (максимальная) цена контракта не превышает максимальную сумму сделки, предусмотренную решением об одобрении или о совершении сделок, предоставляемым для аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке;

7) копии документов, подтверждающих соответствие участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии с частью 2.2 статьи 11 настоящего Федерального закона, в случае, если такие требования установлены Правительством Российской Федерации.

Требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения, за исключением предусмотренных частями 4 и 6 настоящей статьи документов и сведений, не допускается (ч.7 ст.41.8 Закона о размещении заказов).

В соответствии с ч.6 ст.41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе. При этом заявка на участие в открытом аукционе не может быть признана не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе, на основании получения документов, предусмотренных пунктом 4 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, более чем за шесть месяцев до даты окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе;

2) несоответствия участника размещения заказа требованиям, установленным в соответствии со статьей 11 настоящего Федерального закона.

В соответствии с требованиями ст. 11 Закона о размещении заказов заказчиком установлено требование о наличии свидетельства, выданного саморегулируемой организацией о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства (33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). 33.3. Жилищно-гражданское строительство). Вторая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать копии документов (свидетельств, лицензий), подтверждающих соответствие участников размещения заказа требованиям, устанавливаемым в соответствии с законодательством Российской Федерации к лицам, осуществляющим поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, являющихся предметом торгов в соответствии с п. 2 раздела 2 аукционной документации.

Комиссией установлено, что в выданном ООО "Крымскагропромэнерго" свидетельстве о допуске к определенному виду или видам работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства N 0032.03-2010-2337030969-С-179 отсутствуют виды работ, предусмотренные требованиями п.2 раздела 2 аукционной документации (33. Работы по организации строительства, реконструкции и капитального ремонта привлекаемым застройщиком или заказчиком на основании договора юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем (генеральным подрядчиком). 33.3. Жилищногражданское строительство).

В связи с изложенным, отклонение заявки ООО "Крымскагропромэнерго" не противоречит Закону о размещении заказов.

Комиссия, руководствуясь ч.5 ст. 17, ч.б ст.60 Закона о размещении заказов,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Крымскагропромэнерго" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа.

Настоящее решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его принятия.