Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2013 г. N ЗК-205/2013 (ключевые темы: запрос котировок - котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - поставка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2013 г. N ЗК-205/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ИП Гаврилов Ю.А. (далее - Заявитель) на действия ИФНС по г.Новороссийску Краснодарского края (котировочной комиссии) при проведении запроса котировок: "Поставка офисной бумаги" (извещение N 0318100024113000022) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее- Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края проводился запрос котировок: "Поставка офисной бумаги". Заявка ИП Гаврилов Ю.А. признана котировочной комиссией несоответствующей требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, а именно: указанные в котировочной заявке характеристики бумаги MASTER не соответствуют действительным характеристикам завода производителя данной бумаги.

Заявитель с данным решением не согласен. Считает, что котировочная заявка полностью соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок и Закону о размещении заказов.

Представителями ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края представлено извещение о проведении указанного запроса котировок, протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ИП Гаврилов Ю.А.

Представителями ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края пояснено, что при рассмотрении котировочной заявки на соответствие ее требованиям, определенным в извещении комиссия установила, что участником размещения заказа указаны недостоверные сведения на поставляемый товар.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ИФНС по г. Новороссийску Краснодарского края проводился запрос котировок: "Поставка офисной бумаги".

Начальная (максимальная) цена контракта - 296 378,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения котировочных заявок N 0318100024113000022-П от 17.09.2013 г., заявка ИП Гаврилов Ю.А. признана котировочной комиссией несоответствующей документации. Пояснения: указанные в котировочной заявке технические характеристики бумаги MASTER не соответствуют действительным характеристикам завода производителя данной бумаги.

В соответствии с п. 4) ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В извещения о проведении запроса котировок (характеристики и количество поставляемого товара, объем выполняемых работ, оказываемых услуг) установлено: Формат А4 (210х297 мм), ГОСТ Р ИСО 9706-2000, Белизна 103% по ISO 2470 (D65/10), класса "С", плотность80 гр/м2. Бумага в пачках по 500 листов, каждая пачка в бумажной упаковке. Пачки упакованы в картонные коробки по 5 штук в каждой. 2300 пачек.

Согласно п. 3) ст. 44 Закона о размещении заказов, котировочная заявка должна содержать наименование и характеристики поставляемых товаров в случае проведения запроса котировок цен товаров, на поставку которых размещается заказ. При этом в случае, если иное не предусмотрено извещением о проведении запроса котировок, поставляемые товары должны быть новыми товарами.

В составе первой части заявки ИП Гаврилов Ю.А. предлагает к поставке: Офисная бумага для лазерных и струйных принтеров, копировальных и факсовых аппаратов MASTER. Формат А4 (210х297 мм), ГОСТ Р ИСО 9706-2000, Белизна 103% по ISO 2470 (D65/10), класса "С", плотность80 гр/м2. Бумага в пачках по 500 листов, каждая пачка в бумажной упаковке. Пачки упакованы в картонные коробки по 5 штук в каждой. 2300 пачек.

Согласно Сертификату Соответствия N РОСС RU. Д выданным ООО "Неманские Целлюлозно-Бумажный Комбинат" срок действия с 15.03.2011 г. по 14.03.2014, бумага для офисной техники по ТУ 5438-004-52162999-2003:

1) Имеет наименование товара "Office MASTER", "MASTER STANDART", а не "MASTER".

2) Качественные характеристики бумаги "Office MASTER", "MASTER STANDART", подтверждаются ТУ 5438-004-52162999-2003, а не ГОСТ Р ИСО 9706-2000.

3) Бумага "Office MASTER", "MASTER STANDART", имеет класс бумаги "В", а не "С".

4) Белизна (D65/10) по стандарту ISO составляет 105%, участником указана белизна 103%.

Таким образом, отказ в допуске к участию в запросе котировок ИП Гаврилов Ю.А., обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Гаврилов Ю.А. необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100024113000022).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.