Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 октября 2013 г. N ЭА-755/2013 (ключевые темы: проекторы - участник размещения заказа - аукцион в электронной форме - техническое задание - документация об аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 25 октября 2013 г. N ЭА-755/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "3 Гуру" (далее - Заявитель) на действия Заказчика- министерства образования и науки Краснодарского края при проведении Уполномоченным органом- департаментом государственного заказа Краснодарского края открытого аукциона в электронной форме: "Поставка программно-аппаратных комплексов с возможностью трехмерной визуализации" (извещение N 0318200063913003418), в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка программно-аппаратных комплексов с возможностью трехмерной визуализации" (извещение N0318200063913003418).

Заявитель обжалует аукционную документацию. ООО "3 Гуру" считает, что установлены требования к проектору, которым соответствует не более одной модели оборудования конкретного производителя; в документации установлено требование- безбатарейные маркеры для электронной доски (документация об аукционе не содержит сведений о требуемой к поставке электронной доске); Комплект коммутации: настенное крепление- наличие, скрытые кабель-каналы для прокладки соединительных кабелей в штанге крепления- наличие (попытка соединить настенное крепление для проектора со скрытыми кабель-каналами при помощи кабеля с целью коммутации крепления и кабель-каналов не возможна физически); программа имеет собственный встроенный 3D плеер, работающий с технологией проектора Тор-Bottom с проектором 3D DLP link; очки предназначены для работы с проектором 3D DLP link (DLP link- является зарегистрированным торговым знаком, таким образом они должны сопровождаться словами "или эквивалент").

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, письменные пояснения по существу жалобы ООО "3 Гуру".

Представителями департамента государственного заказа Краснодарского края пояснено, что документация об аукционе разработана и утверждена исходя из потребностей заказчика, специфики его деятельности с учетом обеспечения наиболее эффективного использования бюджетных средств. Федеральным законом не возложена обязанность на заказчика формировать свою потребность с учетом возможностей конкретного хозяйствующего субъекта.

Представителем министерства образования и науки Краснодарского края пояснено, что под требования к проектору подходят проекторы различных производителей: Проектор Viewsonic PJD 6383; BenQ MX816ST; BenQ MX819ST. Термины "интерактивная доска" и "электронная доска" являются тождественными. Требования технического задания не указывают на необходимость соединять крепление и кабель-канал с помощью кабеля. 3D DLP link- это не зарегистрированный товарный знак, а технология.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка программно-аппаратных комплексов с возможностью трехмерной визуализации" (извещение N0318200063913003418).

Начальная (максимальная) цена контракта - 19 380 000,00 руб.

В соответствии с ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

В ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов указано, что документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно ч. 3.1 ст. 34 Закона о размещении заказов документация об аукционе не может содержать указание на знаки обслуживания, фирменные наименования, патенты, полезные модели, промышленные образцы, наименование места происхождения товара или наименование производителя, а также требования к товару, информации, работам, услугам, если такие требования влекут за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Согласно ч.2.1 ст. 34 Закона о размещении заказов не допускается включать в документацию об аукционе (в том числе в форме требований к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требований к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара) требования к производителю товара, к участнику размещения заказа (в том числе требования к квалификации участника размещения заказа, включая наличие у участника размещения заказа опыта работы), а также требования к его деловой репутации, требования о наличии у участника размещения заказа производственных мощностей, технологического оборудования, трудовых, финансовых и других ресурсов, необходимых для производства товара, поставка которого является предметом контракта, выполнения работ, оказания услуг, являющихся предметом контракта, за исключением случаев, если возможность установления таких требований к участнику размещения заказа предусмотрена настоящим Федеральным законом.

П. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказа предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе "Техническое задание" аукционной документации в графе "Наименование товара", "Наименование товара, входящего в комплект", "Наименование показателя, технического, функционального параметра и т.п." Заказчику требуется: п.1 Программно-аппаратный комплекс с возможностью трехмерной визуализации в комплект которого входит: Образовательный контент- программа имеет собственный встроенный 3D плеер, работающий с технологией проектора Тор-Bottom с проектором 3D DLP link; Проектор; 3D очки- очки предназначены для работы с проектором 3D DLP link; Интерактивная доска- маркер, обеспечивающий взаимодействие с доской- безбатарейный, не требующий зарядки или замены элементов питания; Ноутбук; Комплект коммутации- настенное крепление для проектора; скрытые кабель-каналы для прокладки соединительных кабелей в штанге крепления (и другие технические и функциональные характеристик сопровождающихся словами "Не более", "Не менее", "Наличие").

Таким образом, данные требования установлены Заказчиком в соответствии с его потребностями и нормами Закона о размещении заказов. Из положений документации об открытом аукционе в электронной форме не следует, что конкретному участнику (или нескольким участникам) торгов созданы преимущественные условия. В техническом задании указание на производителя отсутствует. Также в техническом задании не предусмотрено соединение настенного крепления и кабель-канала с помощью кабеля.

В соответствии с ч.2 ст.58 Закона о размещении заказа участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Документального подтверждения ограничения количества участников размещения заказа, как и наличие зарегистрированного товарного знака DLP link, Заявителем не представлено.

Представителем Заказчика представлена информация о наличии 3 моделей проекторов отвечающих требованиям Зказчика: Проектор Viewsonic PJD 6383; BenQ MX816ST; BenQ MX819ST

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "3 Гуру" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318200063913003418).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.