Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2013 г. N ЭА-664/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - изоляция - приборы учета - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 26 сентября 2013 г. N ЭА-664/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

в присутствии представителя администрации МО г-к Геленджик, в присутствии представителя управления строительства администрации МО г-к Геленджик, в присутствии представителя ООО "Пушремстрой", рассмотрев жалобу ООО "Пушремстрой" (далее - Заявитель) на действия администрации МО г-к Геленджик (конкурсной (аукционной) комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство детского сада по ул. Центральной, б/н в с. Михайловский Перевал г. Геленджика (извещение N 0118300003713000290) в части нарушения Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю поступила жалоба Заявителя о нарушении конкурсной (аукционной) комиссией Закона о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на строительство детского сада по ул. Центральной, б/н в с. Михайловский Перевал г. Геленджика (извещение N 0118300003713000290).

Заявитель обжалует необоснованный, по его мнению, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме. В своей жалобе ООО "Пушремстрой" указывает, что такие материалы как, наконечники кабельные для электротехнических установок, Оконцеватели маркировочные, Ящик с понижающим трасформатором, Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова, Коробка установочная (подрозетник) С3М2, Труба ПВХ, Сталь полосовая кипящая, Сталь угловая равнополочная, Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см2): 30с41нж, Лента стальная упаковочная, мягкая, Винты самонарезающие оцинкованные, Листы алюминиевые, Манометр для неагрессивных сред, Счетчики (водомеры) турбинные, Клапан обратный, Кран шаровой латунный, Линолеум поливинилхлоридный на теплоизолирующей подоснове содержатся в сметной документации и не должны указываться в составе первой части заявки. Считает, что поданная заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Представителями администрации МО г-к Геленджик и управления строительства администрации МО г-к Геленджик представлено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, документация об аукционе, заявки участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ООО "Пушремстрой".

Представителями администрации МО г-к Геленджик и управления строительства администрации МО г-к Геленджик пояснено, что инструкцией по заполнению заявки на участие в аукционе в электронной форме предусмотрено, что наименования и количество показателей товаров, содержащиеся в первой части заявки участника размещения заказа, должны соответствовать наименованиям и количеству показателей товара, установленным в Техническом задании. ООО "Пушремстрой" не указаны конкретные показатели используемых товаров, установленных в сведениях о товарах (материалах) аукционной документации, а именно: наконечники кабельные для электротехнических установок, Оконцеватели маркировочные, Ящик с понижающим трасформатором, Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова, Коробка установочная (подрозетник) С3М2, Труба ПВХ, Сталь полосовая кипящая, Сталь угловая равнополочная, Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см2): 30с41нж, Лента стальная упаковочная, мягкая, Винты самонарезающие оцинкованные, Листы алюминиевые, Манометр для неагрессивных сред, Счетчики (водомеры) турбинные, Клапан обратный, Кран шаровой латунный, Линолеум поливинилхлоридный на теплоизолирующей подоснове.

Кроме того, в заявке на участие в открытом аукционе ООО "Пушремстрой" по пункту "Радиатор Kermi Plan К Hygiene тип 20 или эквивалент" отсутствует указание на конкретный товарный знак предлагаемого для использования товара в соответствии с п.п. а) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Администрацией МО г-к Геленджик, управлением строительства администрации МО г-к Геленджик проводился открытый аукцион в электронной форме на строительство детского сада по ул. Центральной, б/н в с. Михайловский Перевал г. Геленджика (извещение N 0118300003713000290).

Начальная (максимальная) цена контракта - 66 067 390,00 руб.

Согласно протоколу рассмотрения заявок N 249/1 от 16.09.2013 г.,

ООО "Пушремстрой" отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на основании п. 1 и п. 2 части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов, так как заявка не соответствует условиям, установленным документацией открытого аукциона в электронной форме, а именно: Согласно п.п. а) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать согласие, а также указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак.

Данное требование установлено п. 3 ч. 1 Раздела 3 документации открытого аукциона в электронной форме.

Однако в заявке на участие в открытом аукционе ООО "Пушремстрой" по пункту "Радиатор Kermi Plan K Hygiene тип 20 или эквивалент" отсутствует указание на конкретный товарный знак предлагаемого для использования товара в соответствии с требованием законодательства о размещении заказов.

Согласно п.п. б) п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки должна содержать согласие, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

Данное требование установлено п. 3 ч. 1 Раздела 3 документации открытого аукциона в электронной форме.

В первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "Пушремстрой" предоставлены сведения о товарах, используемых при выполнении работ не в полном объеме (из 166 заявленных позиций представлено 112 позиций материалов).

В частности, не указаны конкретные показатели следующих используемых товаров: Наконечники кабельные для электротехнических установок, Оконцеватели маркировочные, Ящик с понижающим трасформатором, Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова, Коробка установочная (подрозетник) С3М2, Труба ПВХ, Сталь полосовая кипящая, Сталь угловая равнополочная, Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см2): 30с41нж, Лента стальная упаковочная, мягкая, Винты самонарезающие оцинкованные, Листы алюминиевые, Манометр для неагрессивных сред, Счетчики (водомеры) турбинные, Клапан обратный, Кран шаровой латунный, Линолеум поливинилхлоридный на теплоизолирующей подоснове.

В соответствии с п. 1) ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать следующие сведения о товарах, работах, об услугах, соответственно на поставку, выполнение, оказание которых размещается заказ, и об условиях исполнения контракта требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Согласно подп. а, б) п. 3 ч. 4 ст. 418 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар должна содержать:

а) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, в том числе означающее согласие на использование товара, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе, или согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для использования товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для использования товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) согласие, предусмотренное пунктом 2 настоящей части, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В "Сведениях о материалах" аукционной документации, Заказчиком установлены требования к качественным и техническим характеристикам поставляемого товара, а именно: наконечники кабельные для электротехнических установок, Оконцеватели маркировочные, Ящик с понижающим трасформатором, Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова, Коробка установочная (подрозетник) С3М2, Труба ПВХ, Сталь полосовая кипящая, Сталь угловая равнополочная, Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см2): 30с41нж, Лента стальная упаковочная, мягкая, Винты самонарезающие оцинкованные, Листы алюминиевые, Манометр для неагрессивных сред, Счетчики (водомеры) турбинные, Клапан обратный, Кран шаровой латунный, Линолеум поливинилхлоридный на теплоизолирующей подоснове, а также "Радиатор" "Kermi Plan K Hygiene тип 20" или эквивалент.

В составе первой части заявки ООО "Пушремстрой" отсутствуют сведения о следующих материалах: наконечники кабельные для электротехнических установок, Оконцеватели маркировочные, Ящик с понижающим трасформатором, Кабель силовой с медными жилами с поливинилхлоридной изоляцией в поливинилхлоридной оболочке без защитного покрова, Коробка установочная (подрозетник) С3М2, Труба ПВХ, Сталь полосовая кипящая, Сталь угловая равнополочная, Задвижки клиновые с выдвижным шпинделем фланцевые для воды и пара давлением 1 МПа (10 кгс/см2): 30с41нж, Лента стальная упаковочная, мягкая, Винты самонарезающие оцинкованные, Листы алюминиевые, Манометр для неагрессивных сред, Счетчики (водомеры) турбинные, Клапан обратный, Кран шаровой латунный, Линолеум поливинилхлоридный на теплоизолирующей подоснове, а также указано: "Радиатор" "Kermi Plan K Hygiene тип 20" или эквивалент, что не соответствует требования аукционной документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме первой части заявки ООО "Пушремстрой", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Пушремстрой" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0118300003713000290).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.