Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 октября 2013 г. N ЭА-766/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - аукционная документация - недостоверные сведения)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 30 октября 2013 г. N ЭА-766/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев жалобу ООО "МегаДрайв" (далее - Заявитель) на действия Уполномоченного органа - департамента государственного заказа Краснодарского края, закакзчика- ГБОУ НПО профессиональное училище N 58 Краснодарского края при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Поставка автогрейдера" (извещение N 0318200063913003252) в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка автогрейдера".

Согласно протоколу N 0318200063913003252- 2 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.10.2013 г. заявка ООО "МегаДрайв" допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. В ходе проведения открытого аукциона ООО "МегаДрайв" сделало лучшее ценовое предложение, и, согласно протоколу проведения аукциона N 0318200063913003252-3 от 14.10.2013 г., было признано победителем аукциона. В результате рассмотрения вторых частей заявок, заявка ООО "МегаДрайв" была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании решения заказчика об отстранении участника в связи с предоставлением недостоверных сведений в части характеристик предлагаемого к поставке товара, указанных участником, - в соотвествии с ч. 4 ст. 12 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов).

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "МегаДрайв" соответствует требованиям аукционной документации и Закону о размещении заказов.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края предоставлена документация об аукционе, извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме, протоколы, составленный в ходе размещения заказа, заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказа, письменные пояснения по существу жалобы ООО "МегаДрайв".

Представителями департамента государственного заказа Краснодарского края пояснено, что в сроки, установленные для рассмотрения вторых частей заявок в адрес департамента поступило решение заказчика- ГБОУ НПО "Профессиональное училище N 58" Краснодарского края - об отстранении от участия в открытом аукционе в электронной форме участников размещения заказов с номерами заявок N 2 и 3, где под N 2 числится ООО "МегаДрайв". На основании данного документа члены отраслевой комиссии не рассматривали вторые части заявок указанных участников размещения заказа, о чем внесена запись в протокол подведения итогов открытого аукциона в электронной форме от 18.10.2013 N 2109-2//30345/ 0318200063913003252.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме: "Поставка автогрейдера".

Источник финансирования - краевой бюджет.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 9 600 000,00 руб.

На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступило 3 заявки участников размещения заказа.

Согласно протоколу N 0318200063913003252- 2 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.10.2013 г. заявка ООО "МегаДрайв" допущена к участию в открытом аукционе в электронной форме. В ходе проведения открытого аукциона ООО "МегаДрайв" сделало лучшее ценовое предложение. Согласно протоколу проведения аукциона N 0318200063913003252-3 от 14.10.2013 г., было признано победителем аукциона. В результате рассмотрения вторых частей заявок, заявка ООО "МегаДрайв" была признана несоответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, на основании решения заказчика об отстранении участника в связи с предоставлением недостоверных сведений в части характеристик предлагаемого к поставке товара, указанных участником, - в соотвествии с ч. 4 ст. 12 Закона о размещении заказов.

П.1 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В разделе 5 "Техническое задание" аукционной документации Заказчику требуется автогрейдер, товарный знак -Volvo G 930 или эквивалент, перечислены технические и функциональные парметры автогрейдера

В разделе 4 "Инструкция по заполнению первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме" аукционной документации указано, что предоставляемые участником размещения заказа сведения не должны сопровождаться словами "эквивалент", "аналог", значения показателей не должны допускать разночтения или двусмысленное толкование и содержать "не более", "не менее", "или" и т.п., то есть должны быть конкретными.

П. 1) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичное требование содержится в п. 1 раздела 3 "Требования к заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме, ее содержанию и составу" аукционной документации.

В составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме ООО "МегаДрайв" предлагает к поставке аналог грейдера Вольво, автогрейдер Dingsheng Tiangong PY220M. Заказчиком сделан запрос на производителя автогрейдера, который в свою очередь дал адрес поставщика в Российской Федерации РусБизнесАвто.На основании требуемых значений был сдела запрос на автогрейдер Dingsheng Tiangong PY220M, на что компания РусБизнесАвто указала в письме,что данная техника с указанными характеристиками не производится и предложила другой аналог техники с необходимыми техническими характеристиками. На основании полученных данных был сделан вывод, что рабочий объем двигателя(6,7 л), максимальная производительность гидравлического насоса( 180 л/м), вместительность топливного бака (250 л) не могут соответствовать параметрам аукционной документации, на основании этого комиссия Заказчика отклонила заявку N 2 (ООО "МегаДрайв") за недостоверные сведения.

Согласно ч.4 ст. 12 Закона о размещении заказов в случае установления недостоверности сведений, содержащихся в документах, представленных участником размещения заказа в соответствии с частью 3 статьи 25, частью 2 статьи 31.4, частью 2 статьи 35 или частями 4 и 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, установления факта проведения ликвидации участника размещения заказа юридического лица или принятия арбитражным судом решения о признании участника размещения заказа - юридического лица, индивидуального предпринимателя банкротом и об открытии конкурсного производства, факта приостановления деятельности такого участника в порядке, предусмотренном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, факта наличия у такого участника задолженности по начисленным налогам, сборам и иным обязательным платежам в бюджеты любого уровня или государственные внебюджетные фонды за прошедший календарный год, размер которой превышает двадцать пять процентов балансовой стоимости активов такого участника по данным бухгалтерской отчетности за последний завершенный отчетный период, при условии, что участник размещения заказа не обжалует наличие указанной задолженности в соответствии с законодательством Российской Федерации, заказчик, уполномоченный орган, конкурсная или аукционная комиссия обязаны отстранить такого участника от участия в конкурсе или аукционе на любом этапе их проведения.

В соответствии с ч. 2 ст. 58 Закона о размещении заказов участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы. В этом случае жалоба должна содержать полный перечень прилагаемых к ней документов.

Доказательства, свидетельствующие о соответствии представленных в заявке характеристик автогрейдера фактическим характеристикам производителя, заявителем не представлены.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме второй части заявки ООО "МегаДрайв", обоснован.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "МегаДрайв" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N 0318200063913003252).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.