Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 октября 2013 г. N ЭА-689/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - товарный знак - фотоаппараты - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 октября 2013 г. N ЭА-689/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Омега-8" (далее - Заявитель) на действия ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД РФ" (аукционной комиссии) (далее - Заказчик) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Унифицированные чемоданы" (извещение N 0318100007013000134) в части нарушения законодательства о размещении заказа,

УСТАНОВИЛА:

ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД РФ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Унифицированные чемоданы".

Согласно протоколу N 0318100007013000134 рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 24.09.2013 г ООО "Омега-8" (в протоколе заявка N1) отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим причине несоответствия требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель не согласен с решением комиссии и считает, что заявка ООО "Омега-8" не ухудшает технические характеристики и отклонение заявки необоснованно.

Представителем ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД РФ" представлены письменные пояснения, согласно которым ООО "Омега-8" не было допущено к участию в открытом аукционе в электронной форме, в связи с не соответствием требованиям, установленным в извещении о проведении открытого аукциона в электронной форме, в соответствии п.п б) п.1) ч.4 ст.41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов). А именно: в техническом задании указаны характеристики комплекта унифицированного чемодана без фотокамеры, а в заявке ООО "Омега-8" указан унифицированный чемодан для ОМП "Криминалист" (с фотокамерой Canon), но в описании комплектации имущества находящегося в данном чемодане - фотоаппарат отсутствует.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

ФГКОУ ВПО "Краснодарский университет МВД РФ" проводился открытый аукцион в электронной форме: "Унифицированные чемоданы" (извещение N 0318100007013000134).

Источник финансирования - федеральный бюджет.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет: 857 682,00 руб.

На участие в указанном открытом аукционе в электронной форме поступило 2 заявки участников размещения заказа.

П.1) ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов предусмотрено, что документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

П. 1) ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов предусматривает, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать:

а) согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

б) конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Аналогичные требования установлены в "Требованиях к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме и инструкции по ее заполнению" аукционной документации.

В Разделе 2 "Техническое задание на приобретение унифицированных чемоданов" документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком установлено: в позиции N 2 "Унифицированный чемодан" в технических характеристиках наличие фотоаппарата - не установлено, в заявке ООО "Омега-8" в позиции N2 указан унифицированный чемодан для ОМП "Криминалист" (с фотокамерой Canon). Заявитель считает, что наличие фотоаппарата в комплекте данного чемодана не ухудшает его технические характеристики. Однако, согласно пояснениям Заказчика, ООО "Омега-8" указан унифицированный чемодан для ОМП "Криминалист" (с фотокамерой Canon), но в описании комплектации имущества находящегося в данном чемодане - фотоаппарат отсутствует.

В соответствии с ч.6.7 ст.9 Закона о размещении заказов, при исполнении контракта по согласованию заказчика с поставщиком допускается поставка товара, качество, технические и функциональные характеристики (потребительские свойства) которого являются улучшенными по сравнению с таким качеством и такими характеристиками товара, указанными в контракте. В этом случае в реестр контрактов, заключенных по итогам размещения заказов, вносятся сведения, предусмотренные пунктом 8 части 2 статьи 18 настоящего Федерального закона.

Таким образом, законодательством предусмотрена возможность предложения участником размещения заказа товара с улучшенными характеристиками при исполнении контракта.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме ООО "Омега-8", обоснован.

С запросом о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме, ООО "Омега-8" не обращалось.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Омега-8" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа (извещение N0318100007013000134).

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.