Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 октября 2013 г. N ЭА-690-2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - оператор электронных площадок - аккредитация на электронной площадке - эвакуация людей при пожаре)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 2 октября 2013 г. N ЭА-690-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия):

рассмотрев жалобу ООО "ПожСанСервис" на действия департамента государственного заказа Краснодарского края (отраслевой комиссии) при проведении открытого аукциона в электронной форме: "Монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы, обеспечивающая эвакуацию людей при пожаре, для строений лит. А и лит. под А ГБУ СО КК "Ленинградский ДИПИ" (извещение N 0318200063913003043) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме "Монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы, обеспечивающая эвакуацию людей при пожаре, для строений лит. А и лит. под А ГБУ СО КК "Ленинградский ДИПИ" (извещение N 0318200063913003043).

Заявитель обжалует неправомерный отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

Вторая часть заявки ООО "ПожСанСервис" отклонена по причине не представления копии документа, подтверждающего полномочия Н.Е. Степаненко, подписавшей заявку.

Заявитель пояснил, что в отношении ООО "ПожСанСервис" в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, во исполнении п. 7) ч. 2 ст. 41.4 Закона о размещении заказов содержатся необходимые документы.

Представители департамента государственного заказа Краснодарского края считают доводы жалобы необоснованными и поясняют следующее.

На основании ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия при рассмотрении вторых частей заявок оценивает документы, подтверждающие полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа.

П. 8.1 Устава ООО "ПожСанСервис" к органам управления общества относится, в том числе единоличный исполнительный орган - генеральный директор. П. 8.3.3 Устава общества определен срок полномочий генерального директора - 3 года.

Как следует из полученных от оператора ЭТП ЗАО "Сбербанк-АСТ" документов, Степаненко Н.Е. занимала должность генерального директора ООО "ПожСанСервис" в период с 5 февраля 2007 г. по 5 февраля 2013 г.

В связи с чем, полномочия Степаненко Н.Е. на совершение действий от имени ООО "ПожСанСервис" по участию в открытых аукционах в электронной форме не подтверждены в установленном законном порядке и отраслевой комиссией принято решение отклонить заявку участника.

Рассмотрев представленные материалы, выслушав пояснения сторон, Комиссия пришла к следующим выводам.

Департаментом государственного заказа Краснодарского края проводился открытый аукцион в электронной форме "Монтаж фотолюминесцентной эвакуационной системы, обеспечивающая эвакуацию людей при пожаре, для строений лит. А и лит. под А ГБУ СО КК "Ленинградский ДИПИ" (извещение N 0318200063913003043).

Начальная (максимальная) цена контракта - 2 695 278,00 руб.

В соответствии с Протоколом подведения итогов аукциона от 20.09.2013 г., заявка ООО "ПожСанСервис" отклонена по причине не представления копии документа, подтверждающего полномочия Н.Е. Степаненко, подписавшей заявку.

В реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке, в отношении каждого участника размещения заказа должны содержаться копии документов, подтверждающих полномочия лица на осуществление действий от имени участника размещения заказа - юридического лица по участию в открытых аукционах в электронной форме (в том числе на регистрацию на открытых аукционах в электронной форме) в соответствии с пунктом 5 части 2 статьи 41.3 настоящего Федерального закона (п. 7), ч. 2, ст. 41.4 Закона о размещении заказов).

Частью 20 ст. 41.10 Закона о размещении заказов предусмотрена обязанность оператора электронной площадки направить заказчику, в уполномоченный орган документы участников, предусмотренные пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона и содержащиеся на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме в реестре участников размещения заказа, получивших аккредитацию на электронной площадке.

Аукционная комиссия рассматривает вторые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, а также документы, направленные заказчику оператором электронной площадки в соответствии с частью 20 статьи 41.10 настоящего Федерального закона, на соответствие их требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме (ч. 1 ст. 41.11 Закона о размещении заказов).

Согласно п. 1) ч. 6 ст. 41.11 Закона о размещении заказов заявка на участие в открытом аукционе в электронной форме признается не соответствующей требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, в случае:

1) непредставления документов, определенных частью 6 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, с учетом документов, ранее представленных в составе первых частей заявок на участие в открытом аукционе, отсутствия документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствия требованиям документации об открытом аукционе, а также наличия в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа. Отсутствие документов, предусмотренных пунктами 1, 3 - 5, 7 и 8 части 2 статьи 41.4 настоящего Федерального закона, или их несоответствие требованиям документации об открытом аукционе, а также наличие в таких документах недостоверных сведений об участнике размещения заказа определяется на дату и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе.

Заявка ООО "ПожСанСервис" подписана Степаненко Н.Е.

ООО "ПожСанСервис" представило в составе второй части заявки Протокол N 1 от 05.02.2010 г. "О продлении полномочий генерального директора ООО "ПожСанСервис".

П. 8.1 Устава ООО "ПожСанСервис" к органам управления общества относятся, в том числе единоличный исполнительный орган - генеральный директор. П. 8.3.3 Устава общества определено, что срок полномочий генерального директора - 3 года и может быть переизбран неограниченное число раз.

Таким образом, полномочия генерального директора Степаненко Н.Е. прекратились 05.02.2013 г.

В связи с чем, Степаненко Н.Е. не имела полномочий на подписание заявки ООО "ПожСанСервис" для участия в открытом аукционе в электронной форме N 0318200063913003043.

На основании изложенного, действия отраслевой комиссии департамента государственного заказа Краснодарского края по отклонению заявки ООО "ПожСанСервис" правомерны, доводы жалобы Заявителя необоснованны.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч. 5 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО "ПожСанСервис" необоснованной.

2. Отменить приостановление размещения заказа N 0318200063913003043.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.