Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 октября 2013 г. N ЗК-212/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - электронный документ)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю от 3 октября 2013 г. N ЗК-212/2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия),

рассмотрев жалобу ООО "Хлебокомбинат N1" (далее - Заявитель) на действия МБДОУ МО г.Краснодар "Детский сад комбинированного вида N123" при проведении запроса котировок: "Хлебное изделие" (извещение N 0318300412213000016) в части нарушения законодательства о размещении заказов,

УСТАНОВИЛА:

МБДОУ МО г.Краснодар "Детский сад комбинированного вида N123" проводился запрос котировок: "Хлебное изделие".

Согласно протоколу N0318300412213000016-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2013 г на участие в запросе котировок поступило 2 заявки от участников размещения заказа.

Заявитель не согласен с действиями Заказчика. Утверждает, что заявка от ООО "Хлебокомбинат N1", поданная в электронной форме в срок, установленный в извещении, зарегистрирована не была и комиссией не рассматривалась.

Рассмотрев представленные материалы, Комиссия пришла к следующим выводам.

МБДОУ МО г.Краснодар "Детский сад комбинированного вида N123" проводился запрос котировок: "Хлебное изделие" (извещение N 0318300412213000016).

Начальная (максимальная) цена контракта - 310 434,97 рублей.

В соответствии с п.п. 1), 9) ст. 43 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) запрос котировок должен содержать: наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии); место подачи котировочных заявок, срок их подачи, в том числе дата и время окончания срока подачи котировочных заявок.

В извещении о проведении запроса котировок указан адрес электронной почты Заказчика - mdou_123@mail.ru.

Дата и время окончания подачи котировочных заявок (время местное): 19.09.2013 09:00.

Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки (ч.2 ст.46 Закона о размещении заказов).

19.09.2013 г в 08:24 (по местному времени) на адрес электронной почты Заказчика, указанный в извещении о проведении запроса котировок, ООО "Хлебокомбинат N1" направило котировочную заявку, подписанную ЭЦП (скрин-шоты в материалах дела).

Согласно ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

На основании ч.4 ст.47 Закона о размещении заказов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения, предложение о наиболее низкой цене товаров, работ, услуг, сведения о победителе в проведении запроса котировок, об участнике размещения заказа, предложившем в котировочной заявке цену, такую же, как и победитель в проведении запроса котировок, или об участнике размещения заказа, предложение о цене контракта которого содержит лучшие условия по цене контракта, следующие после предложенных победителем в проведении запроса котировок условий. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок подписывается всеми присутствующими на заседании членами котировочной комиссии и заказчиком, уполномоченным органом, в день его подписания размещается на официальном сайте. Протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок составляется в двух экземплярах, один из которых остается у заказчика, уполномоченного органа. Заказчик, уполномоченный орган в течение двух рабочих дней со дня подписания указанного протокола передают победителю в проведении запроса котировок один экземпляр протокола и проект контракта, который составляется путем включения в него условий исполнения контракта, предусмотренных извещением о проведении запроса котировок, и цены, предложенной победителем запроса котировок в котировочной заявке.

Протокол N0318300412213000016-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 20.09.2013 г не содержит сведений об ООО "Хлебокомбинат N1".

Ч.1.4 ст.7.30 КоАП предусмотрена административная ответственность за опубликование должностным лицом заказчика, должностным лицом уполномоченного органа, специализированной организацией в официальном печатном издании или размещение на официальном сайте в сети "Интернет" информации о размещении заказа, подлежащей в соответствии с законодательством Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд такому опубликованию или такому размещению, с нарушением требований законодательства Российской Федерации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд либо нарушение указанными лицами порядка предоставления конкурсной документации или документации об аукционе, порядка разъяснения такой документации, порядка приема заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе или заявок на участие в запросе котировок.

Из пояснений Заказчика следует, что котировочная заявка ООО "Хлебокомбинат N1" не рассмотрена котировочной комиссией, поскольку направлена без ЭЦП. При проверке котировочной заявки ООО "Хлебокомбинат N1" членами комиссии Управления Федеральной антимонопольной службы по Краснодарскому краю, установлено наличие ЭЦП.

Комиссия, руководствуясь ч.ч. 1,2 ст. 57, ч.ч. 5, 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Хлебокомбинат N1" обоснованной.

2. Признать в действиях Заказчика - МБДОУ МО г.Краснодар "Детский сад комбинированного вида N123", нарушение ч.3 ст.46 Закона о размещении заказов.

3. Заказчику - МБДОУ МО г.Краснодар "Детский сад комбинированного вида N123" выдать предписание об устранении нарушений Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы для решения вопроса о возбуждении административного производства по ч. 1.4 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях уполномоченному должностному лицу Краснодарского УФАС России.

Настоящее Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.