Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 7 октября 2013 г. N 1080 (ключевые темы: конкурсная документация - конкурсная комиссия - заключение муниципального контракта - открытый конкурс - заявка на участие в открытом конкурсе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 7 октября 2013 г. N 1080

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П. Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Н.А. Яхонтовой, главного специалиста - эксперта контрольного отдела, рассмотрев жалобу ООО "Строительное проектирование" на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Администрации Туруханского района Красноярского края при проведении открытого конкурса "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района", реестровый номер - 0119300048413000157, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Строительное проектирование" (далее - податель жалобы) на действия конкурсной комиссии уполномоченного органа Администрации Туруханского района Красноярского края (далее - конкурсная комиссия) при проведении открытого конкурса "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" (далее - открытый конкурс).

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный пунктом 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Существо жалобы: неправомерные действия конкурсной комиссии, выразившиеся, по мнению подателя жалобы, в невключении заявки ООО "Строительное проектирование" в протокол рассмотрения заявок.

Красноярским УФАС России в адрес подателя жалобы, заказчика - Управление жилищно-коммунального хозяйства и строительства Администрации Туруханского района (далее - заказчик), конкурсной комиссии были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, конкурсной комиссии было предложено представить в адрес управления письменные пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На заседание комиссии Красноярского края явился директор ООО "Строительное проектирование" Скробан В.А. (личность установлена).

Представители заказчика, конкурсной комиссии на заседание Комиссии Красноярского УФАС России не явились, о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещены надлежащим образом.

Директор ООО "Строительное проектирование" Скробан В.А. доводы, изложенные в жалобе поддержал в полном объёме, пояснил, что заявка ООО "Строительное проектирование" была направлена в адрес администрации Туруханского района Красноярского края по средствам почтового отправления с уведомлением 20.07.2013 года, факт получения указанного отправления подтверждается уведомлением о вручении от 26.07.2013 года, также заявка ООО "Строительное проектирование" была направлена электронной почтой (подтверждение факта направления, а равно как и получения заявки на электронную почту администрации Туруханского района Красноярского края директором ООО "Строительное проектирование" Скробан В.А. не представлено). Директор ООО "Строительное проектирование" Скробан В.А. считает, что у конкурсной комиссии не было основании для нерассмотрении заявки, в связи с чем, действия конкурсной комиссии считает необоснованными.

Рассмотрев жалобу, конкурсную документацию, проведя внеплановую проверку, выслушав пояснения директора ООО "Строительное проектирование", комиссия Красноярского УФАС России, установила следующие обстоятельства, в соответствии с которыми жалоба ООО "Строительное проектирование" является необоснованной.

В связи с возникшей потребностью у заказчика уполномоченным органом были совершены действия по размещению заказа путем проведения открытого конкурса "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района".

В соответствии с конкурсной документацией и извещением о проведении открытого конкурса "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" заявки на участие в конкурсе подаются с 9 часов 00 минут по местному времени с 11.06.2013 года по адресу: 663230, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д. 15, отдел экономики Администрации Туруханского района, прием заявок осуществляется в срок до 11.07.2013 г. 14.30 местного времени, вскрытие конвертов: 11.07.2013 г. 14,30 местного времени в Администрации Туруханского района, по адресу: 663230, Россия, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.15, актовый зал Администрации района (1-й этаж здания).

27.06.2013 года заказчиком было принято решение о внесении изменений в конкурсную документацию, на основании Распоряжения Управления ЖКХ и строительства Администрации Туруханского района N 54 ОТ 27.06.2013 "О внесении изменений в конкурсную документацию, утвержденную распоряжением от 06.06.2013 N938 "Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса на разработку проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета, Туруханского района". 27.06.2013 на официальном сайте Российской Федерации 11"р://2акирк1.йОУ.ги в извещение о проведении открытого конкурса внесено изменение "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" и размещена конкурсная документация в новой редакции. В связи с внесением изменений срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был продлен до 19.07.2013 года 14.30 местного времени, вскрытие конвертов: 19.07.2013 года 14.30 местного времени в Администрации Туруханского района, по адресу: 663230, Россия, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.15, актовый зал Администрации района (1-й этаж здания).

03.07.2013 года заказчиком было принято решение о внесении изменений в конкурсную документацию, на основании Распоряжения Управления ЖКХ и строительства Администрации Туруханского района N 56 от 03.07.2013 "О внесении изменений в конкурсную документацию, утвержденную распоряжением от 27.06.2013 N54 "Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса на разработку проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета, Туруханского района". 03.07.2013 на официальном сайте Российской Федерации Ы:<:р://2акирк1.йОУ-ги в извещение о проведении открытого конкурса внесено изменение "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" и размещена конкурсная документация в новой редакции. В связи с внесением изменений срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был продлен до 24.07.2013 года 14.30 местного времени, вскрытие конвертов: 24.07.2013 года 14.30 местного времени в Администрации Туруханского района, по адресу: 663230, Россия, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., а.15, актовый зал Администрации района (1-й этаж здания).

Согласно извещению о проведении открытого конкурса и конкурсной документации 24.07.2013 конкурсной комиссией были совершены действия вскрытия конвертов с заявками и открытия доступа к заявкам, поступившим в электронной форме на участие в открытом конкурсе "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района". 26.07.2013 года комиссией были рассмотрены поступившие заявки, 29.07.2013 года был подписан протокол оценки и сопоставления заявок на участие в открытом конкурсе.

В силу части 2 статьи 25 Закона о размещении заказов участник размещения заказа подает заявку на участие в конкурсе в письменной форме в запечатанном конверте или в форме электронного документа. При этом на таком конверте указывается наименование открытого конкурса (лота), на участие в котором подается данная заявка. Участник размещения заказа вправе не указывать на таком конверте свое фирменное наименование, почтовый адрес (для юридического лица) или фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица).

26.07.2013 года в адрес Администрации Туруханского района поступило почтовое отправление, содержащее заявку на участие в открытом конкурсе "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" от ООО "Строительное проектирование".

На основании изложенного, Комиссией Красноярского УФАС России установлено, что заявка ООО "Строительное проектирование" поступила по истечении срока подачи заявок на участие в открытом конкурсе, после рассмотрения заявок.

26.08.2013 в соответствии с предписанием N 805 от 12.08.2013 Красноярского УФАС России конкурсной комиссией были отменены протоколы, составленные в ходе размещения открытого конкурса "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района", внесены изменения в конкурсную документацию. В соответствии с конкурсной документацией и извещением о проведении открытого конкурса с учетом внесенных изменений в конкурсную документацию, заявки на участие в конкурсе подаются с 9 часов 00 минут по местному времени с 27.08.2013 года по адресу: 663230, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д. 15, отдел экономики Администрации Туруханского района, прием заявок осуществляется в срок до 18.09.2013 г. 14.30 местного времени, вскрытие конвертов: 18.09.2013 г. 14.30 местного времени в Администрации Туруханского района, по адресу: 663230, Россия, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.15, актовый зал Администрации района (1-й этаж здания).

04.09.2013 года заказчиком было принято решение о внесении изменений в конкурсную документацию, на основании Распоряжения Управления ЖКХ и строительства Администрации Туруханского района N 73 от 04.09.2013 "О внесении изменений в конкурсную документацию, утвержденную распоряжением от 20.08.2013 N67 "Об утверждении конкурсной документации для проведения открытого конкурса на разработку проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета, Туруханского района". 04.09.2013 на официальном сайте Российской Федерации Ьир://2акирк1.коу.ги в извещение о проведении открытого конкурса внесено изменение "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" и размещена конкурсная документация в новой редакции. В связи с внесением изменений срок подачи заявок на участие в открытом конкурсе был продлен до 24.09.2013 года 14.30 местного времени, вскрытие конвертов: 24.09.2013 года 14.30 местного времени в Администрации Туруханского района, по адресу; 663230, Россия, Красноярский край, с. Туруханск, ул. Шадрина А.Е., д.15, актовый зал Администрации района (1-й этаж здания).

В период с 27.08.2013 года по 24.09.2013 года, с момента внесения изменений в конкурсную документацию от ООО "Строительное проектирование" заявок на участие в открытом конкурсе "Выбор организации на право заключения муниципального контракта на разработку проекта генерального плана "Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района: Лот N1 "Разработка проекта генерального плана Верхнеимбатского сельсовета Туруханского района" не поступало.

Учитывая изложенное, Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о правомерности действия конкурсной комиссии, выразившихся в нерассмотрении заявки ООО "Строительное проектирование".

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.41, 3.42 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений" Комиссия Красноярского УФАС России решила признать жалобу ООО "Строительное проектирование" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Н.А. Яхонтова