Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 октября 2013 г. N 1091 (ключевые темы: спецификация - аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - антимонопольный орган - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 октября 2013 г. N 1091

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - В.М. Захарова, руководителя Управления, членов Комиссии - Т.М. Чудиновой, начальника отдела информатизации и контроля рекламы, О.В. Бокаревой, специалиста-эксперта отдела контроля органов государственной власти Красноярского УФАС России (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "Современные решения" (660049, г. Красноярск, пр. Мира, 37Д) на действия заказчика - КГБОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России (далее - заказчик), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России 07.10.2013 поступила жалоба ООО "Современные решения" на действия государственного заказчика при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования" (далее по тексту - аукцион в электронной форме) на электронной площадке ЗАО "Сбербанк-АСТ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения - 0319100005513000380.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес государственного заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Государственному заказчику было предложено представить в адрес управления пояснения по доводам жалобы.

Существо жалобы: документация об открытом аукционе в электронной форме составлена с нарушением требований законодательства Российской Федерации.

На заседании по рассмотрению жалоб присутствовали:

- представитель КГБОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России Невидимова Ольга Николаевна (доверенность от 01.10.2013);

- представитель КГБОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России Тархорова Татьяна Евгеньевна (доверенность от 01.10.2013);

- представитель ООО "Современные решения" Дюльдин Константин Валентинович (доверенность N16);

- представитель ООО "Современные решения" Герчиков Андрей Викторович (доверенность N15).

Из содержания жалобы следует, что заказчиком на официальном сайте zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования". При этом, спецификация (приложение к извещению о проведении открытого аукциона в электронной форме) содержит требования к необходимому товару с указанием конкретной торговой марки товара без сопровождения словосочетания "или эквивалент".

На заседании Комиссии по рассмотрению жалобы представитель государственного заказчика сообщил о том, что при прикреплении спецификации, размещенной на официальном сайте zakupki.gov.ru, исполнителем была допущена техническая ошибка - прикреплен черновой вариант спецификации, содержащий положения, нарушающие требования Закона о размещении заказов. Вариант спецификации, подлежащий размещению на сайте, подписан ректором КГБОУ ВПО КрасГМУ им. проф. В.Ф. Войно-Ясенецкого Минздрава России. Самостоятельно внести изменения в спецификацию заказчик не имеет возможности, поэтому просит выдать ему предписание о внесении изменений в документацию.

Документация об открытом аукционе в электронной форме может содержать указание на товарные знаки без сопровождения словами "или эквивалент" в случае необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком. В соответствии с этим, заказчиком заявлен к покупке планшетный компьютер производства Apple с соответствующей только данному производителю операционной системой iOS.

Рассмотрев жалобу, проведя внеплановую проверку, документацию об открытом аукционе в электронной форме, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Государственный заказчик совершил действия по размещению государственного заказа в форме аукциона в электронной форме "Поставка компьютерного оборудования".

По статье 41.1 Закона о размещении заказов под открытым аукционом в электронной форме на право заключить контракт понимается открытый аукцион, проведение которого обеспечивается оператором электронной площадки на сайте в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в порядке, установленном настоящей главой.

На основании части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов, а именно: документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. В случае проведения аукциона на право заключить контракт на поставку полиграфической продукции, геральдических знаков, официальных символов, знаков отличия и различия, наград, форменной одежды, жетонов и удостоверений, сувенирной продукции документация об аукционе может содержать требование о соответствии поставляемых товаров образцу или макету товара либо изображению товара, на поставку которого размещается заказ, в трехмерном измерении. При этом в случае, если иное не предусмотрено документацией об аукционе, поставляемый товар должен быть новым товаром.

Анализ документации открытого аукциона в электронной форме показал, что заказчиком установлены требования к товару, являющемуся предметом аукциона - компьютерному оборудованию. В частности, спецификация содержит конкретные требования к необходимому товару, а именно:

N п/п	Наименование и характеристики товаров (услуг, работ)	Кол-во, шт
1.	Моноблок Lenovo ThinkCentre или аналог удовлетворяющий техническим характеристиками: Моноблок Lenovo ThinkCentre Тип процессора: Intel Pentium Dual-Core Индекс процессора: G645 Чипсет: Intel H61 Express Видеоадаптер: Встроенный Intel HD	15
2.	МФУ Samsung SCX-3405W или аналог удовлетворяющий характеристикам: Тип картриджа/тонера MLT-D101S	10
4.	МФУ формата А3 KYOCERA TASKalfa 181+сканер+крышка дуплекс или аналог соответствующий характеристикам: Дуплекс, DU-420	1
5.	МФУ Kyocera FS-1035 монохромный с автоподатчиком сетевой удовлетворяющий следующим характеристикам: Дополнительные устройства и тонер дополнительная кассета на 250 листов PF-120, тумба CB-120. Тонер: TK-1140 (на 7200 листов при 5% заполнении)	2
6.	Системный блок N1 удовлетворяющий следующим характеристикам: Процессор Сокет LGA1155 Модельный ряд Intel Core i3 Модель 3220 Ядро Ivy Bridge Тип графического ядра Intel HD Graphics 2500 Сокет Socket H2 (LGA 1155) Поддерживаемые процессоры Intel Core i3, Intel Core i5, Intel Core i7 Чипсет Intel H61 Чипсет звукового адаптера Realtek ALC887 Чипсет сетевого адаптера Realtek RTL8111E Сокет Socket H (LGA 1156), Socket H2 (LGA 1155) Поддерживаемые процессоры Intel Core i3, Intel Core i5 Линейка Barracuda 7200.12 Опции (аккумуляторный картридж RBC) RBC2 |подходящий аккумулятор 1 аккумулятор 12В, 7 Ач. Необслуживаемые, герметичные, свинцовые аккумуляторные батареи с возможностью "горячей" замены; срок службы 3 - 6 лет; комплект заменяемых батарей - RBC2	3
8.	Ноутбук Lenovo или аналог соответствующий техническим характеристикам: Тип процессора: Intel Core i5 Индекс процессора: 3230M Чипсет: Intel HM77 Express Видеоадаптер: NVIDIA GeForce GT 635M	15
9.	Планшетный компьютер Apple соответствующий следующим техническим характеристикам: Операционная система: iOS Процессор не хуже: A6X 1400 МГц Аудио: Apple Lossless	1

Указанные позиции товаров заявлены заказчиком с указанием конкретных торговых марок товаров без сопровождения словосочетанием "или эквивалент".

В соответствии с частью 3 статьи 34, 41.6 Закона о размещении заказов при указании в документации об аукционе на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент", за исключением случаев несовместимости товаров, на которых размещаются другие товарные знаки, и необходимости обеспечения взаимодействия таких товаров с товарами, используемыми заказчиком, а также случаев размещения заказов на поставки запасных частей и расходных материалов к машинам и оборудованию, используемым заказчиком, в соответствии с технической документацией на указанные машины и оборудование.

Соответственно, заявленный к покупке планшетный компьютер производства Apple с соответствующей только данному производителю операционной системой iOS может быть указан в спецификации без сопровождения словами "или эквивалент" по причине несовместимости иных торговых марок с операционной системой iOS.

Однако, остальные позиции спецификации, размещенной на сайте, содержащие название торговой марки и не сопровождающиеся словосочетанием "или эквивалент", нарушают требования статей 34, 41.6 Закона о размещения заказа.

Анализ представленной заказчиком комиссии Красноярского УФАС России спецификации, утвержденной заказчиком, которая должна быть размещена на сайте, показал, что она соответствует требованиям Закона о размещении заказов.

Таким образом, комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что спецификация документации об открытом аукционе в электронной форме, размещенная на сайте, противоречит требованиям, установленным статьей 41.6 Закона о размещении заказов, а также нарушает права и законные интересы участников размещения заказа.

На основании изложенного, в результате проведенной внеплановой проверки, руководствуясь частями 4, 5, 9 статьи 17 и частью 6 статьи 60 Федерального Закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктом 3.37 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24.07.2012 N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1) признать жалобу ООО "Современные решения" обоснованной;

2) признать заказчика нарушившим требования статьи 41.6 Закона о размещении заказов, права и законные интересы участников размещения заказа;

3) выдать заказчику предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов, прав и законных интересов участников размещения заказа.

Председатель Комиссии	В.М. Захаров
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	О.В. Бокарева

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Бокарева Ольга Владимировна

2112598