Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 октября 2013 г. N 1093 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - оператор электронных площадок - аукционная документация - участник размещения заказа - офисное оборудование)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 11 октября 2013 г. N 1093

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: Председателя Комиссии - О.П.Харченко, заместителя руководителя управления, членов Комиссии - Я.Ю. Бычковой, начальника отдела контроля размещения государственного заказа, Д.С. Кислицына, специалиста-эксперта (далее - Комиссия), рассмотрев жалобу ООО "РИСТАР" на действия заказчика - Администрации Туруханского района (далее - Заказчик), при проведении открытого аукциона "224 Поставка офисного оборудования для нужд администрации Туруханского района", на электронной площадке ЗАО ЭТП ММВБ "Госзакупки" (далее - оператор электронной площадки), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "РИСТАР" на действия заказчика при проведении открытого аукциона в электронной форме "224 Поставка офисного оборудования для нужд администрации Туруханского района" (далее по тексту - аукцион в электронной форме), номер извещения 0119300048413000287.

Существо жалобы: неразмещение разъяснений положений документации об открытом аукционе в электронной форме.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона.

В адреса заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения.

Из содержания жалобы следует, что 03.10.2013 ООО "РИСТАР" направило в адрес электронной площадки http://www.etp-micex.ru запрос о разъяснении положений документации об аукционе.

Заказчик не разместил разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса.

Из пояснений Заказчика следует, что от ООО "РИСТАР" был получен запрос на разъяснение положений аукционной документации на поставку офисного оборудования для нужд администрации Туруханского района 03.10.2013 года в 21.35 местного времени. О направлении запроса в адрес Заказчика оператором электронной площадки было направлено сообщение на электронную почту.

Заказчиком было подготовлено разъяснение положений аукционной документации в соответствии с запросом, 07.10.2013 года в 14.00 часов при размещении запроса на официальном сайте возникла техническая ошибка при подкреплении файла, содержащего текст разъяснения. С учетом возникшей технической ошибкой при размещении разъяснения положений аукционной документации на поставку офисного оборудования для нужд администрации Туруханского района и ограниченных сроков в адрес ООО "РИСТАР" посредством электронной почты было направлено разъяснение положений аукционной документации.

Комиссия Красноярского УФАС России, рассмотрев жалобу ООО "РИСТАР", рассмотрев представленные документы Заказчика, Заявителя, проведя внеплановую проверку, установила следующее.

Согласно части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Согласно части 3 статьи 41.7 Закона о размещении заказов любой участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, вправе направить на адрес электронной площадки, на которой планируется проведение открытого аукциона в электронной форме, запрос о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме. При этом такой участник размещения заказа вправе направить не более чем три запроса о разъяснении положений документации об открытом аукционе в электронной форме в отношении одного открытого аукциона в электронной форме. В течение одного часа с момента поступления указанного запроса оператор электронной площадки направляет запрос заказчику, в уполномоченный орган.

Согласно части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов в течение двух дней со дня поступления от оператора электронной площадки указанного в части 3 настоящей статьи запроса заказчик, уполномоченный орган, специализированная организация размещают разъяснение положений документации об открытом аукционе в электронной форме с указанием предмета запроса, но без указания участника размещения заказа, от которого поступил запрос.

Комиссия отмечает, что разъяснения положений документации об открытом аукционе в электронной форме Заказчиком не размещены на официальном сайте http://zakupki.gov.ru.

Таким образом, действия Заказчика нарушают требования части 4 статьи 41.7 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного, в результате рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, руководствуясь, частями 4, 5, 9 статьи 17, частью 6 статьи 60 Закона о размещении заказов, пунктами 3.41, 3.42 Приказа Федеральной антимонопольной службы России от 24 июля 2012 года N 498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений", Комиссия Красноярского УФАС России решила:

1. Признать жалобу ООО "РИСТАР" обоснованной.

2. Признать действия Заказчика нарушившим требования части 4 статьи 41.8 Федерального закона "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", прав и законных интересов участников размещения заказов.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Д.С. Кислицын