Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 октября 2013 г. N 1125 (ключевые темы: банковская гарантия - аукцион в электронной форме - аукционная документация - антимонопольный орган - электронная торговая площадка)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 18 октября 2013 г. N 1125

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссии по рассмотрению жалобы) в составе: Председатель Комиссии - заместитель руководителя управления О.П. Харченко, члены Комиссии по рассмотрению жалобы - начальник отдела Я.Ю. Бычкова, специалист-эксперт Н.В. Смирнова, рассмотрев жалобу ООО "УК Вертикаль" на действия Заказчика - Администрации Ермаковского района (далее - Заказчик) при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по разработке генерального плана Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края" (далее по тексту - аукцион в электронной форме) на электронной площадке ЭТП ММВБ "ГОСЗАКУПКИ" (далее - оператор электронной площадки), номер извещения 0119300013713000031, установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "УК Вертикаль" на действия Заказчика - Администрации Ермаковского района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по разработке генерального плана Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края" (далее - жалоба).

Существо жалобы: утверждение Заказчиком документации об открытом аукционе в электронной форме, противоречащей требованиям законодательства о размещении заказов.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 ФЗ от 21.05.2007 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчик - Администрация Ермаковского района направил до заседания комиссии ходатайство о рассмотрении указанной жалобы в отсутствие представителя.

Из содержания жалобы следует, что в аукционной документации установлены следующие требования к банковской гарантии, нарушающие права и законные интересы подателя жалобы.

В банковской гарантии должно быть предусмотрено, что для истребования суммы обеспечения контракта заказчик направляет в банк только письменное требование и оригинал банковской гарантии.

В банковской гарантии должно быть предусмотрено безусловное право заказчика на истребование суммы банковской гарантии при неисполнении (нарушении) условий исполнения контракта.

Обеспечение исполнения контракта банковской гарантией, не соответствующее настоящему разделу не может быть принято в качестве обеспечения исполнения контракта и отклоняется заказчиком.

Также податель ООО "УК Вертикаль" в поданной жалобе указал, что вне зависимости от того, какие именно условия контракта нарушены (даже если нарушено не основное обязательство, исполнение по которому обеспечивается гарантией) и какие негативные последствия за собой повлекли, заказчик в безусловном порядке выставляет требование гаранту о выплате всей суммы обеспечения контракта, без указания на то, в чем состоит нарушение принципалом обязательства, в обеспечение которого выдана банковская гарантия, без расчета размера суммы требования бенефициара по гарантии, без приложения подтверждающих нарушение обязательств документов.

В аукционной документации не предусмотрены обстоятельства, при наступлении которых должна быть выплачена сумма гарантии.

Кроме того, размер обеспечения установлен в твердой фиксированной денежной сумме, подлежащей выплате в полном объеме в безусловном порядке, а не содержит указание на то, что размер суммы, подлежащей выплате по банковской гарантии, зависит от вида нарушения Принципала, непосредственно связанного с исполнением контракта, и наличия причинно- следственной связи с причиненными Бенефициару убытками, и устанавливается в пределах суммы банковской гарантии, т.е. в размере, не превышающем её максимальную сумму, а не в размере всей суммы. Таким образом, банковская гарантия должна выполнять обеспечительные функции, которые позволяют гарантировать исполнение обязательств, а не должна выполнять функцию ответственности или функцию компенсации.

До заседания комиссии Заказчиком направлено ходатайство о прекращении рассмотрения жалобы ООО "УК Вертикаль" в связи с внесенными изменениями в информационную карту открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по разработке генерального плана Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края".

Также Заказчиком до заседания комиссии была представлена аукционная документация с внесенными изменениями от 18.10.2013.

Рассмотрев ходатайство, документы и сведения, представленные лицами, участвующими при рассмотрении жалобы, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Муниципальным заказчиком совершены действия по размещению заказа путем открытого аукциона в электронной форме "Выполнение работ по разработке генерального плана Мигнинского сельсовета Ермаковского района Красноярского края".

Комиссия Красноярского УФАС России пришла к выводу о том, что в связи с внесенными изменениями в аукционную документацию, предмет по данному аукциону отсутствует.

На основании изложенного комиссией Красноярского УФАС было принято решение прекратить рассмотрение жалобы ООО "УК Вертикаль".

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Я.Ю. Бычкова
	Н.В. Смирнова