Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2013 г. N 1128 (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - спецификация - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Красноярскому краю от 23 октября 2013 г. N 1128

Комиссия Красноярского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов в составе: председатель комиссии - Харченко О.П., заместитель руководителя управления, члены Комиссии - Т.М.Чудинова начальник отдела информатизации и контроля рекламы, специалист-эксперт Кислицын Д.С., рассмотрев жалобу ООО "Красбизнесцентр+" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии Администрации Абанского района Красноярского края (далее - котировочная комиссия) при проведении запроса котировок "Поставка продуктов питания согласно спецификации для МБОУ Абанская СОШ N 3" (реестровый номер торгов - 0119300020113000225) (далее - запрос котировок), установила следующее.

В адрес Красноярского УФАС России поступила жалоба ООО "Красбизнесцентр+" на действия котировочной комиссии Администрации Абанского района Красноярского края (далее - жалоба).

Существо жалобы: неправомерное отклонение котировочной заявки ООО "Красбизнесцентр+" при проведении запроса котировок.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2 статьи 57 Закона о размещении заказов. В связи с этим жалоба была принята Красноярским УФАС России к рассмотрению.

Красноярским УФАС России в адрес заказчика, котировочной комиссии, подателя жалобы были направлены уведомления о содержании жалобы и сообщение о месте и времени ее рассмотрения.

Заказчику, котировочной комиссии было предложено представить в адрес Красноярского УФАС России пояснения и копии материалов, необходимые для рассмотрения жалобы.

На рассмотрение жалобы присутствовал - представитель Администрации Абанского района Красноярского края - Щербатых Юлия Сафиулловна (доверенность от 22.10.2013).

Из содержания жалобы следует, что 15.10.2013 был опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок 0119300020113000225-П, в котором ООО "Красбизнесцентр+" было отказано в допуске к участию.

Основание отказа: котировочная заявка не соответствует требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Пояснение: спецификация не соответствует требованиям, установленным в извещении.

ООО "Красбизнесцентр+" в своей котировочной заявке данные о товаре представило в виде таблицы предложений участника, которую оформило в качестве основного приложения к заявке.

ООО "Красбизнесцентр+" считает данный отказ необоснованным.

В своих возражениях на жалобу представитель котировочной комиссии пояснил следующее.

Котировочная комиссия рассмотрела и оценила котировочные заявки на соответствие требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок и приняла решение: отклонить котировочную заявку N 1: ООО "Красноярскбизнесцентр+" в связи с тем, что поданная им котировочная заявка не отвечает требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

К извещению прилагалась форма котировочной заявки с приложением спецификации и указанием в котировочной заявке (приложение: спецификация) на поставку продуктов питания. Пункт 3 Извещения содержит требование заказчика не изменять форму котировочной заявки, приложением которой является спецификация.

Рассмотрев жалобу, документы и сведения, представленные на обозрение Комиссии, проведя внеплановую проверку, Комиссия Красноярского УФАС России установила следующее.

Муниципальным бюджетным общеобразовательным учреждением "Абанская средняя общеобразовательная школа N3" были совершены действия по размещению муниципального заказа путем проведения запроса котировок.

В соответствии с частью 1 статьи 42 Закона о размещении заказов под запросом котировок понимается способ размещения заказа, при котором информация о потребностях в товарах, работах, услугах для государственных и муниципальных нужд сообщается неограниченному кругу лиц путем размещения на официальном сайте извещения о проведении запроса котировок и победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, предложивший наиболее низкую цену контракта.

В соответствии с частью 4 статьи 43 Закона о размещении заказа, запрос котировок должен содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требование к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результату работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполнения работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В силу части 3 статьи 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Комиссией по рассмотрению жалобы установлено, что в соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0119300020113000225-П от 15.10.2013 комиссией по рассмотрению и оценки котировочных заявок было принято решение о несоответствии заявки ООО "Красбизнесцентр+" требованиям Извещения о запросе котировок.

В подпункте N 2 "Спецификация" указано: творог 5 % весовой ГОСТ Р 52096-2003, в заявке ООО "Красбизнесцентр+" указано - творог 5 % весовой ГОСТ 52096-2003, ТУ 9222-020-13605199-2011, уп. 200 гр. (товарный знак отсутствует); в подпункте N 7 "Спецификация" указано: колбаса вареная высший сорт весовая ГОСТ 51074-2003, в заявке ООО "Красбизнесцентр+" указано - колбаса "Докторская" ГОСТ Р 51074-2003, ГОСТ 52196-2003, высший сорт (товарный знак отсутствует). Участник в своей заявке изменил форму котировочной заявки, что не соответствует требованиям извещения о проведении запроса котировок.

Комиссией отмечено, что ООО "Красбизнесцентр+" предложило заявку, не отвечающую требованиям извещения о проведении запроса котировок, следовательно принятое решение котировочной комиссии об отклонении котировочной заявки ООО "Красбизнесцентр+" не нарушает часть 3 статьи 47 Закона о размещении заказов.

На основании изложенного и, руководствуясь частью 6 статьи 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", пунктами 3.32, 3.35 Приказа ФАС России от 24.07.2012 N498 "Об утверждении административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Красноярского УФАС России приняла решение признать жалобу ООО "Красбизнесцентр+" необоснованной.

Председатель Комиссии	О.П. Харченко
Члены Комиссии	Т.М. Чудинова
	Д.С. Кислицын