Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 октября 2013 г. N 406/04-2013 (ключевые темы: заявка на участие в конкурсе - антимонопольный орган - администрации морских портов - открытый конкурс - транспортная безопасность)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю от 11 октября 2013 г. N 406/04-2013

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Приморскому краю по контролю в сфере размещения заказов (далее - Приморское УФАС России) в составе:

Председатель комиссии:

заместитель руководителя Приморского УФАС России;

Члены комиссии:

начальник отдела контроля размещения заказов;

специалист 1 разряда отдела контроля рекламы и недобросовестной конкуренции,

рассмотрев жалобу ООО "К-Безопасность",

в присутствии:

от Заявителя: уведомленные представители заявителя не прибыли;

от Заказчика:. - представитель по доверенности,

УСТАНОВИЛА:

В Приморское УФАС России поступила жалоба от ООО "К-Безопасность" (далее - заявитель) на действия заказчика - Федерального государственного учреждения "Администрация морских портов Приморского края" (далее - заказчик, комиссия), при проведении открытого конкурса на выполнение работ по оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Анадырь (извещение N 0620100000113000087) (далее - открытый конкурс).

По мнению заявителя, заказчик допустил нарушение Федерального закона от 21 июля 2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 94-ФЗ), так как не обеспечил публичность вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе, а именно, не допустил к вскрытию конвертов представителя ООО "К-Безопасность".

Рассмотрев материалы дела, огласив жалобу, заслушав объяснения стороны, участвующие в рассмотрении жалобы, сопоставив их с фактическими документами, и проведя внеплановую проверку, Комиссия Приморского УФАС России установила следующее.

Заказчиком на официальном сайте в сети "Интернет" размещено извещение о проведении открытого конкурса.

Частью 1 статьи 26 Закона N 94-ФЗ установлено, что публично в день, во время и в месте, указанные в извещении о проведении открытого конкурса, конкурсной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе и осуществляется открытие доступа к поданным в форме электронных документов заявкам на участие в конкурсе.

В конкурсной документации указано, что при подаче заявки нарочным, необходимо заблаговременно проинформировать об этом контактное лицо заказчика по телефону.

Согласно пояснениям заказчика и представленным документам ООО "К-Безопасность" не обращалось заблаговременно о намерении подать заявку на участие в конкурсе нарочным.

Заказчиком представлены объяснения сотрудника охраны о том, что в указанное в жалобе время: 7 часов 45 минут 3 октября 2013 года подошел мужчина, личность которого невозможно было установить в связи с отсутствием у него документов. Около 8 часов 15 минут данный мужчина пришел с паспортом на имя Кондрашова А. В. и был пропущен в кабинет 74 Федерального государственного учреждения "Администрация морских портов Приморского края", о чем была сделана запись в журнале.

При указанных обстоятельствах Комиссия Приморского УФАС России считает, что заказчик не допустил нарушение Закона N 94-ФЗ, т. к. обеспечил публичность вскрытия конвертов с заявками на участие в аукционе.

При этом Комиссия Приморского УФАС России отмечает следующее.

Частью 2 статьи 58 Закона N 94-ФЗ установлено, что участник размещения заказа, подавший жалобу на действия (бездействие) заказчика обязан приложить к жалобе документы, подтверждающие обоснованность доводов жалобы.

В жалобе ООО "К-Безопасность" указано, что факт отказа в допуске к вскрытию конвертов с заявками на участие в конкурсе подтверждается аудиозаписью. Вместе с тем, в нарушение части 2 статьи 58 Закона N 94-ФЗ к жалобе аудиозапись приложена не была.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Закона N 94-ФЗ, Комиссия Приморского УФАС России,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "К-Безопасность" на действия заказчика - Федерального государственного учреждения "Администрация морских портов Приморского края", при проведении открытого конкурса на выполнение работ по оснащению инженерно-техническими средствами обеспечения транспортной безопасности акватории морского порта Анадырь (извещение N 0620100000113000087) необоснованной.