Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 сентября 2013 г. N 06/9712 (ключевые темы: оператор электронных площадок - аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - специализированная организация - аукционная комиссия)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю от 30 сентября 2013 г. N 06/9712

Управление Федеральной антимонопольной службы по Ставропольскому краю рассмотрело Ваше обращение с жалобой на действия аукционной комиссии по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 169 - ЭА (0321300002913000217) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция здания МБОУ ДОД г.-к. Кисловодска "Детская музыкальная школа им. С.В. Рахманинова" и сообщает следующее.

Частью 1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее Закона о размещении заказов) установлено, что любой участник размещения заказа имеет право обжаловать в судебном порядке, а также в порядке, предусмотренном настоящей главой, действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, если такие действия (бездействие) нарушают права и законные интересы участника размещения заказа. Обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в порядке, предусмотренном настоящей главой, не является препятствием для обжалования участником размещения заказа действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии в судебном порядке.

В соответствии с частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов обжалование действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии в случае, если такие действия (бездействие) совершены при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме в соответствии с положениями главы 3.1 настоящего Федерального закона, в порядке, установленном настоящей главой, допускается в любое время размещения заказа и в период аккредитации участника размещения заказа на электронной площадке, но не позднее чем через десять дней со дня размещения на электронной площадке протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме, а также протокола рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме или протокола проведения открытого аукциона в электронной форме в случае признания такого открытого аукциона несостоявшимся. Жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. При этом в случае, если обжалуемые действия (бездействие) совершены после начала рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе, обжалование таких действий (бездействия) может осуществляться только участником размещения заказа, подавшим заявку на участие в открытом аукционе. В случае если обжалуемые действия (бездействие) совершены при рассмотрении вторых частей заявок на участие в открытом аукционе или при заключении контракта, обжалование таких действий (бездействия) возможно до заключения контракта. По истечении указанных сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, аукционной комиссии осуществляется только в судебном порядке.

Частью 1 статьи 58 Закона о размещении заказов установлено, что жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии должна содержать:

1) наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются;

2) наименование, сведения о месте нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество, сведения о месте жительства (для физического лица) участника размещения заказа, подавшего жалобу, почтовый адрес, адрес электронной почты, номера контактного телефона, факса;

3) указание на размещаемый заказ, за исключением случаев обжалования действий (бездействия) оператора электронной площадки, связанных с аккредитацией участника размещения заказа на электронной площадке;

4) указание на обжалуемые действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, доводы жалобы.

Извещением о проведении открытого аукциона в электронной форме N0321300002913000217 установлено: "дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме (по местному времени) - 16.09.2013 года в 14:00", аукцион проводился 23.09.2013 года, т.е. на момент подачи Вами жалобы была осуществлена процедура рассмотрения заявок и состоялся сам аукцион, в связи с чем, обжаловать действие аукционной комиссии, уполномоченного органа, муниципального заказчика имеет право только участник, подавший заявку на участие в аукционе. Вами доказательств факта подачи заявки на участие в данном аукционе не представлено (более того в жалобе Вами не указано на то, что Вы подали заявку и принимали участие в открытом аукционе в электронной форме; из Протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме 0321300002913000217 (169-ЭА) от 23 сентября 2013 года также не усматривается, что Вы являетесь участником данного аукциона; документов, подтверждающих факт подачи Вами заявки на участие в аукционе N0321300002913000217 не представлено), на основании чего Вами, в порядке главы 8 Федерального закона от 21.07.2005 года N94-ФЗ, обжалование действий аукционной комиссии, уполномоченного органа, муниципального заказчика осуществляться не может.

Кроме того, Ваше обращение не соответствует требованиям части 1 статьи 58 Закона о размещении заказов, а именно: в жалобе Вы не указываете наименование, место нахождения, почтовый адрес, номер контактного телефона заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки (при наличии таких сведений), фамилии, имена, отчества членов конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, действия (бездействие) которых обжалуются, в связи с чем, на основании пункта 1 части 1 статьи 59 Закона о размещении заказов, Ваша жалоба подлежит возвращению.

В случае Вашего не согласия с действиями аукционной комиссии по факту размещения заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N 169 - ЭА (0321300002913000217) на выполнение строительно-монтажных работ на объекте "Реконструкция здания МБОУ ДОД г.-к. Кисловодска "Детская музыкальная школа им. С.В. Рахманинова", Вы вправе их оспорить в судебном порядке.

Заместитель руководителя управления О.Л. Тихенький

Исп. Дацко Н.Г.

Тел. 35-28-07