Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 октября 2013 г. N 251 (ключевые темы: запрос котировок - электронный документ - частное охранное предприятие - котировочная заявка - участник размещения заказа)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 7 октября 2013 г. N 251

рассмотрев жалобу ООО "ЧОО "Бастион" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий, сооружений и общественного порядка КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов",

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "ЧОО "Бастион" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий, сооружений и общественного порядка КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, заказчиком при получении котировочной заявки нарушена норма Закона о размещении заказов.

18.09.2013 года в 09 часов 42 минуты заявителем подана заявка на участие в запросе котировок в виде электронного документа с действующей электронной подписью.

19.09.2013 года заказчиком на сайте http://zakupki.gov.ru опубликован протокол рассмотрения и оценки котировочных заявок, где ООО "ЧОО "Бастион" не значилось как участник размещения заказа.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение с реестровым номером 0322200013613000049 опубликовано на Официальной сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг 09.09.2013 года.

Предмет заказа - оказание услуг по охране зданий, сооружений и общественного порядка КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Заказчик - КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов".

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 496 800 (четыреста девяносто шесть тысяч восемьсот) рублей 00 копеек.

Источник финансирования заказа: краевой бюджет.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в запросе котировок: 18.09.2013 в 17:00 (время местное заказчика).

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок от 19.09.2013, к сроку окончания подачи котировочных заявок представлено 3 (три) котировочные заявки:

- ООО "Частная охранная организация "Охрана-ДВ" допущен к участию в запросе котировок, предложение о цене контракта 456 600 (четыреста пятьдесят шесть тысяч шестьсот) рублей 00 копеек;

- ООО "Частная охранная организация "Регион" допущен к участию в запросе котировок, предложение о цене контракта 495 000 (четыреста девяносто пять тысяч) рублей 00 копеек;

- ООО "Частная охранная организация "ДВ-Охрана" допущен к участию в запросе котировок, предложение о цене контракта 457 056 (четыреста пятьдесят семь тысяч пятьдесят шесть) рублей 00 копеек.

На заседании Комиссии Хабаровского УФАС России представитель заявителя доводы, изложенные в жалобе, поддерживал в полном объеме.

Представитель заказчика с доводами, изложенными в жалобе, не согласился в полном объеме, по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснил.

До окончания срока подачи котировочных заявок в адрес заказчика от электронного адреса заявителя andrey.sergo@gmail.com по каналам электронной почты internatkms@gmail.com никаких документов не поступало.

Кроме того, на заседании комиссии Хабаровского УФАС России представителем заказчика представлен скриншот "справка из реестра недобросовестных поставщиков", где хозяйствующий субъект ООО "Частная охранная организация "Бастион" с 28.09.2013 включен в реестр недобросовестных поставщиков.

При проведении проверки доводов, изложенных в жалобе, Комиссией Хабаровского УФАС установлено.

Согласно п. 1, 3 ст. 43 Закона о размещении заказов, запрос котировок должен содержать следующие сведения:

- наименование заказчика, его почтовый адрес, адрес электронной почты заказчика (при его наличии);

- форма котировочной заявки, в том числе подаваемой в форме электронного документа.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

09.09.2013 КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" опубликован запрос котировок. Согласно извещению запроса котировок, заказчиком в поле "порядок размещения заказа" указано "10.09.2013 в 09:00; КГБУ "Комсомольский-на-Амуре дом-интернат для престарелых и инвалидов" РФ, Хабаровский край, 681008 г. Комсомольск-на-Амуре, ул. Щорса 83 корп.2. кабинет 107; адрес электронной почты: internatkms@gmail.com".

Согласно представленным скриншотам с адреса электронной почты internatkms@gmail.com", Комиссией Хабаровского УФАС России установлено, что в папке "входящие" с электронной почты andrey.sergo@gmail.com нет.

Согласно ч. 2 ст. 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России, заявителем в обоснование своих доводов, документов, подтверждающих получение заказчиком котировочной заявки с электронной почты internatkms@gmail.com", не представлено.

Таким образом, Комиссия Хабаровского УФАС России приходит к выводу, что заказчиком при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий, сооружений и общественного порядка КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" соблюдены нормы Закона о размещении заказов - доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "ЧОО "Бастион" на действия котировочной комиссии при проведении запроса котировок на оказание услуг по охране зданий, сооружений и общественного порядка КГБУ "Комсомольский дом-интернат для престарелых и инвалидов" - признать необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.