Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 октября 2013 г. N 270 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - Министерство здравоохранения РФ - техническое задание - участник размещения заказа - окончание срока)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 25 октября 2013 г. N 270

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председатель Комиссии:	- ****
Члены Комиссии:	- ***
	- ***

рассмотрев жалобу ООО "Строймедсервис-ДВ" на действия комиссии уполномоченного орана комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края столом операционным с принадлежностями.

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Строймедсервис-ДВ" на действия комиссии уполномоченного орана комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края столом операционным с принадлежностями.

Суть жалобы сводится к тому, что, по мнению заявителя, комиссия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края незаконно отклонила заявку по итогам рассмотрения первых частей заявок открытого аукциона в электронной форме.

Заявитель указывает, что в поданной им заявке предложенные диапазоны регулировки по п.п. 16.1.1, 16.2.1, 16.3.1, 16.4.1 соответствуют требованиям технического задания документации о проведении открытого аукциона в электронной форме.

В рамках рассмотрения поступившей жалобы, на основании статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение с реестровым номером 0122200002513003269 опубликовано на Официальной сайте РФ в сети Интернет для размещения информации о размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг от 30.08.2013 года.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме в редакции N 2 опубликовано от 26.09.2013.

Предмет заказа - оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края столом операционным с принадлежностями.

Уполномоченный орган - комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края.

Заказчик - КГБУЗ "Городская больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края.

Оператор электронной площадки: www.roseltorg.ru.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 380 000 (один миллион триста восемьдесят тысяч) рублей 00 копеек.

Источник финансирования заказа: средства бюджетных учреждений.

Установлены преимущества в отношении предлагаемой цены контракта.

Дата и время окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме: 04.10.2013 в 09:00 (время местное заказчика).

В соответствии с протоколом рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 10.10.2013, по окончании срока подачи заявок подано 2 (две) заявки с порядковыми номерами 1,2, в отношении которых принято решение:

- заявка N 1 - отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (основание - ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов; несоответствие показателей заявки требованиям документации; п. III техническая часть: п.16.2 Диапазон регулировки бокового наклона столешницы, п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона, 0 : не более -20, п. 16.4 Диапазон регулировки положения головной секции, п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона, 0: не более -45; в заявке указано: п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона, 0: -25, п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона,0: -60).

- заявка N 2 - отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме (основание ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов; несоответствие показателей заявки требованиям документации; п. III техническая часть: п. 16.1. Диапазон регулировки положения Тренделенбург/АнтиТренделенбург: п. 16.1.1 Нижняя граница значения диапазона,°: не более -25, п. 16.2 Диапазон регулировки бокового наклона столешницы: п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона,°: не более -20, п. 16.3 Диапазон регулировки положения спинной секции: п. 16.3.1 Нижняя граница значения диапазона,°: не более -30, п. 16.4 Диапазон регулировки положения головной секции: п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона,°: не более -45; в заявке указано: п. 16.1.1 Нижняя граница значения диапазона,0: -30, п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона,°: -25, п.16.3.1 Нижняя граница значения диапазона,°: -40, п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона,°:-90).

К рассмотрению дела уполномоченным органом комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края представлен отзыв, из которого следует.

Заявителем по позиции 16.1.1 "нижняя граница значения диапазона" для регулировки положения Тренделенбург/АнтиТренделенбург указано значение "-30°", требованиями документации установлено "не более - 25 °"; по позиции 16.2.1 "нижняя граница значения диапазона" для регулировки бокового наклона столешницы указано значение "-25°", требованиями документации установлено "не более - 20 °"; по позиции 16.3.1 "нижняя граница значения диапазона" для регулировки положения спинной секции указано значение "-40°", требованиями документации установлено "не более - 30 °"; по позиции 16.4.1 "нижняя граница значения диапазона" для регулировки положения головной секции указано значение "-90°", требованиями документации установлено "не более - 45 °".

На основании вышеизложенного, комиссией уполномоченного органа принято решение об отклонении заявки заявителя по итогам рассмотрения первых частей заявок.

На заседании комиссии представитель заявителя доводы жалобы поддержал в полном объеме, дополнительно пояснил, что предложенные диапазоны регулировки, например по п. 16.4 "нижняя граница значения диапазона" не только соответствует требованиям технического задания заказчика (уполномоченного органа), но и по показателям являются лучшими.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласился в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве, дополнительно пояснил.

Качество операционных столов определяется не количеством всевозможных вариантов позиций, а способностью стола точно исполнять и выдерживать необходимую позицию пациента во время операции, по отношению к операционным столам, более широкий диапазон регулировки в направлениях, не свойственных естественному физиологическому расположению тела (например, наклон головной секции вниз более чем на 45 градусов), не является улучшающей характеристикой. Более того, неправильное расположение пациента несет риск возникновения серьезных осложнений, а при использовании столов, позволяющих задавать неестественные и, соответственно, крайне опасные для пациента позиции, вероятность допущения медицинских ошибок при проведении операций увеличивается в разы. В связи с этим, при составлении технического задания, нижние границы диапазонов регулировки стола в направлениях, неестественных для физиологии пациента, ограничены теми допустимыми значениями углов, при которых риск интраоперационных осложнений минимален.

При проведении проверки доводов, изложенных в жалобе, Комиссией Хабаровского УФАС установлено.

Согласно ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

Согласно п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае: несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

П. III "техническая часть" документации о проведении открытого аукциона в электронной форме уполномоченным органом (заказчиком) установлены требования к качеству, техническим и функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика, а также используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться:

- п. 16 "Положения стола: п. 16.1 Диапазон регулировки положения Тренделенбург/АнтиТренделенбург: 16.1.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - не более -25";

- "п. 16.2 Диапазон регулировки бокового наклона столешницы: п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - не более -20";

- "п. 16.3 Диапазон регулировки положения спинной секции: п. 16.3.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - не более -30";

- п. 16.4 Диапазон регулировки положения головной секции: п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - не более -45".

В представленной уполномоченным органом комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края по запросу Хабаровского УФАС России копии первой части заявки участника размещения заказа с порядковым номером 2 указано:

- п. 16 "Положения стола: п. 16.1 Диапазон регулировки положения Тренделенбург/АнтиТренделенбург: 16.1.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - 30";

- "п. 16.2 Диапазон регулировки бокового наклона столешницы: п. 16.2.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - 25";

- "п. 16.3 Диапазон регулировки положения спинной секции: п. 16.3.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - 40";

- п. 16.4 Диапазон регулировки положения головной секции: п. 16.4.1 Нижняя граница значения диапазона, ° - 90".

Таким образом, предложенные заявителем показатели угла наклона выходят за диапазон регулировки, указанный в техническом задании документации о проведении открытого аукциона в электронной форме

Комиссией уполномоченного органа комитета государственного заказа принято решение об отклонении заявки участника размещения заказа с порядковым номером 2 ООО "Строймедсервис - ДВ" в соответствии с Законом о размещении заказа - доводы жалобы необоснованны.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Жалобу ООО "Строймедсервис-ДВ" на действия комиссии уполномоченного орана комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на оснащение краевого государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Городская больница N2" министерства здравоохранения Хабаровского края столом операционным с принадлежностями - признать необоснованной.

Председатель Комиссии:	***
Члены Комиссии:	***
	***

Настоящее решение может быть обжаловано в трехмесячный срок со дня его оглашения в Арбитражный суд Хабаровского края.