Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 октября 2013 г. N 275 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - аукционная комиссия - аукционная документация - спортивный инвентарь)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю от 30 октября 2013 г. N 275

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю по контролю в сфере размещения заказов

рассмотрев материалы дела N 7-1/423 о нарушении уполномоченным органом Комитетом государственного заказа Правительства Хабаровского края Федерального Закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закона о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Хабаровскому краю поступила жалоба ООО "Стимул ДВ" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку столов бильярдных с принадлежностями и спортивного инвентаря для бильярда для нужд КГБУ "Хабаровский краевой центр развития спорта высших достижений".

В рамках рассмотрения поступившей жалобы на основании статьи 17 Закона о размещении заказов Хабаровским УФАС России принято решение о проведении внеплановой проверки, по результатам которой установлено следующее.

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru 04.10.2013 (N извещения 0122200002513003381).

Заказчик - Краевое государственное бюджетное учреждение "Хабаровский краевой центр развития спорта высших достижений".

Оператор электронной площадки www.roseltorg.ru

Начальная (максимальная) цена контракта составляет 1 870 940.00 рублей.

Источник финансирования: средства бюджетного учреждения.

Срок окончания приема аукционных заявок - 16.10.2013 09-00.

На момент окончания срока подачи заявок поступило 2 предложения от участников размещения заказа. Аукционная комиссия рассмотрела первые части заявок (протокол от 21.10.2013года) и приняла решение допустить к участию в торгах заявку под номером 1 и отказать в допуске к торгам заявке под номером 2 - на основании ч.4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, не представление сведений, предусмотренных Документацией; п. 4.2.2.2. ч. I "Инструкции участникам" Документации об аукционе, в заявке участника отсутствуют конкретные показатели предлагаемого к поставке товара. Аукцион признан несостоявшимся.

Не согласившись с решением аукционной комиссии, ООО "Стимул ДВ" 23 октября 2013 года обратилось с жалобой в адрес Хабаровского УФАС России.

По мнению заявителя, отклонение ООО "Стимул ДВ" (заявка под номером 2) при рассмотрении первых частей заявок на основании ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, является незаконным. Пункт 4.2.2. Аукционной документации не содержит дополнительных требований к составу первой части заявки и в нем отсутствуют какие-либо ссылки на приложения (Приложение 2), требуемые к заполнению для последующего прикрепления к первой части заявки. Согласие на поставку товара, соответствующего Технической части аукционной документации направлено ООО "Стимул ДВ" в установленной на сайте электронной торговой площадки форме.

В ходе проведения проверки Уполномоченный орган - Комитет государственного заказа Правительства Хабаровского края представил мотивированный отзыв на жалобу, указал, что изложенные в жалобе доводы считает необоснованными, по следующим основаниям.

Заявка ООО "Стимул ДВ" отклонена комиссией за не соответствие требованиям документации.

Согласно требованиям Закона о размещении заказов и техническому заданию первая часть заявки на участие в аукционе должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Заявка ООО "Стимул ДВ" содержала лишь согласие на выполнение работ, выраженное на электронной торговой площадке, технические характеристики товаров по предмету торгов отсутствовали полностью.

Действия комиссии уполномоченного органа по отклонению заявки ООО "Стимул ДВ" полагают законными и обоснованными.

На заседании комиссии Хабаровского УФАС России представитель ООО "Стимул ДВ" на доводах жалобы настаивал в полном объеме.

Представитель уполномоченного органа с доводами жалобы не согласилась в полном объеме по основаниям, изложенным в отзыве.

Изучив материалы дела и заслушав представителей уполномоченного органа, государственного заказчика, Комиссия Хабаровского УФАС России пришла к следующим выводам.

На основании ч. 1 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В силу ч. 1 ст. 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Согласно пп. б п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Руководствуясь ч. 1 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

В соответствии с техническим заданием, требованием заказчика является поставка столов бильярдных с принадлежностями и спортивного инвентаря для бильярда без указания на товарный знак закупаемого товара.

Раздел III Техническая часть Аукционной документации определяет требования к закупаемому товару и устанавливает показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. Дополнительно Аукционная документация содержит раздел IV. Предложение участника размещения заказа (рекомендуемая форма), которая не двусмысленно указывает, что заявка участника размещения заказа, должна содержать информацию о конкретных показателях предлагаемого для поставки товара.

Поскольку в заявке ООО "Стимул ДВ" отсутствует информация о конкретных значениях поставляемого товара согласно предмета контракта, позволяющих аукционной комиссии оценить соответствие данного товара потребности заказчика, заявка ООО "Стимул ДВ" не может быть признана соответствующей требованиям действующего законодательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 17, 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд",

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Стимул ДВ" на действия уполномоченного органа комитета государственного заказа Правительства Хабаровского края при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку столов бильярдных с принадлежностями и спортивного инвентаря для бильярда для нужд КГБУ "Хабаровский краевой центр развития спорта высших достижений" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.