Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 27 сентября 2013 г. N 3868/2 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - государственный, муниципальный контракт - заключение государственного, муниципального контракта - сроки оказания услуги - служебное помещение)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Белгородской области от 27 сентября 2013 г. N 3868/2

Резолютивная часть решения оглашена 27.09.2013 Решение в полном объеме изготовлено 02.10.2013

г. Белгород

Комиссия Белгородского УФАС России по контролю в сфере размещения заказа, созданная в соответствии с приказом Белгородского УФАС России от 25.09.2013 N 365 "О создании комиссии по контролю в сфере размещения заказа для рассмотрения жалобы ООО "АВК-Т" (далее - Комиссия), при участии представителей заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области", в отсутствии представителей заявителя - ООО "АВК-Т" (о времени и месте рассмотрения жалобы надлежаще уведомлено), рассмотрев материалы дела N 382-13-Т по жалобе ООО "АВК-Т" на положение документации об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" и УМВД России по Белгородской области (извещение N 0826100001713000078), проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), руководствуясь Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утверждённым приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498,

УСТАНОВИЛА:

В Белгородское УФАС России поступила жалоба ООО "АВК-Т" (далее - заявитель) на положение документации об аукционе при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на оказание услуг по уборке служебных помещений ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" и УМВД России по Белгородской области (извещение N0826100001713000078) (далее - Открытый аукцион в электронной форме).

Из жалобы следует, что документация об Открытом аукционе в электронной форме содержит сведения о сроке оказания услуг: с 01.10.2013 до 31.10.2013 года.

При этом заказчиком установлена дата и время окончания срока подачи заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме: 30.09.2013 12-00 (время московское.)

По мнению заявителя, государственный контракт по результатам проведения Открытого аукциона в электронной форме может быть заключен не ранее 15.10.2013 года, в связи с чем победителем Открытого аукциона в электронной форме не может исполняться контракт с 01.10.2013 года.

Заявитель считает, что включение в документацию об Открытом аукционе в электронной форме более ранней даты начала оказания услуг, чем дата заключения государственного контракта по итогам проведения аукциона, противоречит части 9 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

Заказчик - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" представил возражение от 25.09.2013 N 22/2-1157 на жалобу ООО "АВК-Т", из которого следует, что с доводами заявителя он не согласен, считает жалобу необоснованной по следующим основаниям.

В соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов 23.09.2013 заказчиком принято решение о внесении изменений в извещение N0826100001713000078 и документацию об Открытом аукционе в электронной форме и 24.09.2013 на сайте www.zakupki.gov.ru извещение и документация размещены с изменениями.

По мнению заказчика, документация об Открытом аукционе в электронной форме не содержит условий, противоречащих части 9 статьи 41.12 Закона о размещении заказов.

На заседании Комиссии представители заказчика поддержали доводы, изложенные в возражении от 25.09.2013 N 22/2-1157.

Комиссия, рассмотрев доводы жалобы ООО "АВК-Т", возражение заказчика - ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" от 25.09.2013 N 22/2-1157 на жалобу ООО "АВК-Т", заслушав доводы участвующих лиц, проведя в соответствии с частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку, приходит к следующим выводам.

На официальном сайте Российской Федерации в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 20.09.2013 размещены извещение N0826100001713000078 о проведении Открытого аукциона в электронной форме и документация об Открытом аукционе в электронной форме.

Предметом государственного контракта является оказание услуг по уборке служебных помещений ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" и УМВД России по Белгородской области.

Начальная (максимальная) цена государственного контракта - 715 802,03 рубля.

Источник финансирования заказа - средства федерального бюджета.

Согласно извещению N0826100001713000078 и пункту 9 документации об Открытом аукционе в электронной форме срок оказания услуг указан в разделе 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Открытом аукционе в электронной форме.

Из раздела 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Открытом аукционе в электронной форме следует, что ежедневная единоразовая уборка содержание в соответствии с Правилами санитарии и гигиены помещений ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" и УМВД России по Белгородской области осуществляется в рабочие дни по 5 дневной рабочей неделе с 01 октября 2013 года по 31 октября 2013 года.

Согласно пункту 3.1 проекта государственного контракта, являющегося неотъемлемой частью документации об Открытом аукционе в электронной форме, и приложению N 2 к проекту государственного контракта срок оказания услуг с 01 октября 2013 года по 31 октября 2013 года.

При этом заказчиком установлено, что датой и временем окончания срока подачи заявок на участие в Открытом аукционе в электронной форме является 30.09.2013 12-00 (время московское), окончания срока рассмотрения заявок - 01.10.2013, проведения открытого аукциона в электронной форме - 04.10.2013 года.

Из части 9 статьи 41.12 Закона о размещении заказов следует, что контракт может быть заключен не ранее чем через десять дней со дня размещения на официальном сайте протокола подведения итогов открытого аукциона в электронной форме.

С учетом части 9 статьи 41.12 Закона о размещении заказов заказчик, планируя заключение государственного контракта по итогам Открытого аукциона в электронной форме - 04.10.2012, принимая во внимание предмет контракта, не предусмотрел реально возможный для исполнителя услуг период исполнения обязательств по контракту.

Указанные несоответствия были выявлены заказчиком до рассмотрения жалобы ООО "АТМ-Т" по существу и устранены в соответствии с частью 5 статьи 41.5 Закона о размещении заказов 24.09.2013 путем внесения соответствующих изменений в извещение N0826100001713000078 и документацию об Открытом аукционе в электронной форме, размещенных на сайте www.zakupki.gov.ru.

После внесения изменений из раздела 10 "Сведения по предмету заказа" документации об Открытом аукционе в электронной форме следует, что ежедневная единоразовая уборка, содержание в соответствии с Правилами санитарии и гигиены помещений ФКУ "ЦХиСО УМВД России по Белгородской области" и УМВД России по Белгородской области осуществляется в рабочие дни по 5 дневной рабочей неделе с момента заключения Государственного контракта в течение 23 рабочих дней.

Учитывая вышеизложенное, руководствуясь ст. 17 и ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "АВК-Т" необоснованной.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.