Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 3 октября 2013 г. N Г-526-04/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - типографский способ - регистрационное удостоверение - срок годности - стоматологическая поликлиника)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Владимирской области от 3 октября 2013 г. N Г-526-04/2013

Резолютивная часть оглашена 03.10.2013

Комиссия Владимирского УФАС России по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

председательствующего Комиссии:

Фомина М.В. - зам. начальника отдела,

членов Комиссии:

Евграфовой Е. А. - ведущего специалиста - эксперта,

Миронова Д. В. - главного специалиста-эксперта,

на основании части 3 статьи 60 Федерального закона N 94-ФЗ от 21.07.2005 "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного приказом ФАС России N 448 от 24.07.2012 рассмотрела жалобу ООО СП "Хиратрейд" (г. Владимир) на действие аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника", в открытом заседании, в присутствии представителя уполномоченного органа - департамента имущественных и земельных отношений администрации Владимирской области Суровой Е. В. (доверенность N 2 от 10.01.2013 г.), представителя заказчика - ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника" Пьяновой Т. В. (доверенность б/н от 03.10.2013 г.), Денисовой О. В. (доверенность б/н от 03.10.2013 г.), заявителя- ООО СП "Хиратрейд" Коломиец К. Н. (доверенность N 31-юр от 13.09.2013 г.), Вотягова О. А. (доверенность N 28-юр от 22.07.2013 г.).

В ходе рассмотрения дела о нарушении законодательства о размещении заказов

УСТАНОВИЛА:

Во Владимирское УФАС России поступила жалоба ООО СП "Хиратрейд" (далее - Заявитель, Общество) на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника".

В своей жалобе заявитель сообщает следующее.

13 сентября 2013 г. на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение N 0128200000113004272 на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника".

На стадии рассмотрения первых частей заявок ООО СП "Хиратрейд" (заявка N 5) было отказано в допуске.

ООО СП "Хиратрейд" считает, что отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме был вынесен неправомерно и необоснованно.

Причина отказа: п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 21.2 Инструкции участникам размещение заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, Приложение к информационной карте - Таблица 1 документации об открытом аукционе в электронной форме - по позиции N 30 показатели товара указаны не в полном объеме; по позиции 2 показатели не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; по позициям N N 26-28 показатели товара (форма выпуска) не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Заявитель считает решение аукционной комиссии неправомерным, нарушающим права и законные интересы ООО СП "Хиратрейд" по следующим основаниям:

1. В сведениях о товаре по позиции N 30 ООО СП "Хиратрейд" был предложен эквивалент Альнес паста (паста для дентального применения) в дозировке (форме выпуска), соответствующий техническому заданию. Таким образом, по мнению заявителя, в данном случае отсутствует нарушение ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

2. В сведениях о товаре по позиции N 2 ООО СП "Хиратрейд" был предложен эквивалент Эндасепт в дозировке (форма выпуска), соответствующий техническому заданию. Таким образом, по мнению заявителя, в данном случае отсутствует нарушение ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

3. В сведениях о товаре по позиции N N 26-28 ООО СП "Хиратрейд" были предложены товары в иной форме выпуска (в упаковке по 120 шт.), таким образом общее количество поставляемого товара соответствует Таблице 1 (приложение к информационной карте). Таким образом, по мнению заявителя, в данном случае отсутствует нарушение ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов.

Представитель уполномоченного органа считает жалобу необоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Представитель уполномоченного органа пояснил, что основанием для отклонения заявки N 5 было следующее: по позиции N 30 показатели товара указаны не в полном объеме; по позиции 2 показатели не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; по позициям N N 26-28 показатели товара (форма выпуска) не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

А именно:

- по позиции N 30. Значения показателей товара (документация заказчика)

30

Альвожиль или эквивалент

Паста для дентального использования. Количественный и качественный состав Лидокаин не менее 5,00 гр Эвгенол не менее 15,00 гр Наполнитель: лаурилсульфат натрия, карбонат кальция, пенгхавар джамби, оливковое масло, очищенная вода, натуральная мятная добавка Показания: Вспомогательное лечение альвеолитов после контроля и очистки альвеолы. Форма выпуска:Упаковка баночка не менее 12 гр. пасты.

упак.

10

- по позиции N 2. Значения показателей товара (документация заказчика)

2

Grinazole Гриназоль или эквивалент

Используется для лечения "инфицированных зубов": гангренозный пульпит, хронические формы периодонтита, острый периодонтит, возникший вследствие случайной закупорки канала с некротизированной пульпой или эквивалент со следующим составом Состав: Метронидазол- не менее 10 гр. Наполнитель- не менее 100 гр. Форма выпуска: упаковка туба не менее 4,5 гр. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 26. Значения показателей товара (документация заказчика)

26

Гуттаперча конусн. 02 N15

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 60 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 27. Значения показателей товара (документация заказчика)

27

Гуттаперча конусн. 02 N20

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 60 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 28. Значения показателей товара (документация заказчика)

28

Гуттаперча конусн. 02 ассорти

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 60 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

Исходя из вышеизложенного, уполномоченный орган считает, что нарушений законодательства при размещении указанного заказа не допущено, и жалоба ООО СП "Хиратрейд" удовлетворению не подлежит.

Заказчик, поддерживает позицию уполномоченного органа и считает жалобу ООО СП "Хиратрейд" необоснованной.

Заслушав мнения сторон, изучив представленные документы, исследовав имеющиеся доказательства в рамках внеплановой проверки, проведенной в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, Комиссия Владимирского УФАС России пришла к следующим выводам.

13 сентября 2013 г. на официальном сайте в сети Интернет было размещено извещение N 0128200000113004272 на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника".

По окончании срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме были поданы 6(шесть) заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме. Из них допущено 3 заявки. Отказано заявкам N 1, N 4, N 5.

Причина отказа заявке N 5 (ООО СП "Хиратрейд"): п.1 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, п. 21.2 Инструкции участникам размещение заказа документации об открытом аукционе в электронной форме, Приложение к информационной карте - Таблица 1 документации об открытом аукционе в электронной форме - по позиции N 30 показатели товара указаны не в полном объеме; по позиции 2 показатели не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; по позициям N N 26-28 показатели товара (форма выпуска) не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме..

Исходя из пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать при размещении заказа на поставку товара конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Кроме того, в силу пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на выполнение работ, оказание услуг, для выполнения, оказания которых используется товар, первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Как следует из ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в том числе в случае несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Из изложенных норм следует, что участник в своей заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме должен предложить конкретное наименование предлагаемых товаров и конкретные технические характеристики товаров в целях определения его соответствия потребностям заказчика, наличие которых дает возможным и достаточным установить такое соответствие.

Комиссией УФАС по Владимирской области установлено, что в первой части заявки ООО СП "Хиратрейд" по позиции N 30 показатели товара указаны не в полном объеме; по позиции 2 показатели не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме; по позициям N N 26-28 показатели товара (форма выпуска) не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

А именно:

- по позиции N 30. Значения показателей, предлагаемые участником N 5

30

Альванес паста

Паста для дентального использования. Основные действующие вещестсва: лидокаин, эвгенол, центримид, лаурилсульфат натрия, карбонат кальция Показания: Вспомогательное лечение альвеолитов после контроля и очистки альвеолы. Форма выпуска:Упаковка баночка 20 гр. пасты.

упак.

10

- по позиции N 2. Значения показателей, предлагаемые участником N 5

2

Эндасепт

Используется для лечения "инфицированных зубов": гангренозный пульпит, хронические формы периодонтита, острый периодонтит, возникший вследствие случайной закупорки канала с некротизированной пульпой или эквивалент со следующим составом Состав: Метронидазол- 10% хлоргикседина биглюконат (2%)- активно подавляющие анаэробную флору корневых каналов Форма выпуска: упаковка туба 10 гр. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 26. Значения показателей, предлагаемые участником N 5

26

Гуттаперча конусн. 02 N15

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 120 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 27. Значения показателей, предлагаемые участником N 5

27

Гуттаперча конусн. 02 N20

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 120 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

- по позиции N 28. Значения показателей, предлагаемые участником N 5

28

Гуттаперча конусн. 02 ассорти

Штифты изготовлены из гуттаперчи, применяется в стоматологии при пломбировке корневых каналов. Форма выпуска: в упаковке 120 шт. Упаковка - оригинальная упаковка производителя с нанесенной типографским способом информацией о товаре, дате производства, адресе производителя, номере регистрационного удостоверения, сроке годности.

упак.

10

Следовательно, аукционной комиссией в рамках своих полномочий принято правомерное решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника" участнику размещения заказа под порядковым номером заявки-5 (пять) (ООО СП "Хиратрейд").

На основании изложенного, руководствуясь частями 1, 2 статьи 57, частью 5 статьи 17 и статьей 60 Закона о размещении заказов, и пунктом 3.32 Административного регламента, Комиссия

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО СП "Хиратрейд" на действия аукционной комиссии при проведении открытого аукциона в электронной форме на поставку расходного стоматологического материала для нужд терапевтического отделения ГБУЗ ВО "Областная стоматологическая поликлиника", по доводам, указанным в ней, необоснованной.

Настоящее решение вступает в законную силу с момента его вынесения и может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня вступления его в законную силу.

Председательствующий Комиссии М.В. Фомин

Члены Комиссии Е. А. Евграфова

Д. В. Миронов