Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 4 октября 2013 г. N 5-2/239-13 (ключевые темы: электронный документ - участник размещения заказа - электронная подпись - аукцион в электронной форме - специализированная организация)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Вологодской области от 4 октября 2013 г. N 5-2/239-13

В соответствии с ч. 2 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) жалоба на положение конкурсной документации, документации об аукционе или извещения о проведении запроса котировок может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи соответственно заявок на участие в конкурсе, заявок на участие в аукционе, котировочных заявок. Дата и время окончания подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N 0130200002413001896 - 17.09.2013 г. до 08:00. По истечении указанных в настоящей части сроков обжалование соответствующих действий (бездействия) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии осуществляется только в судебном порядке. Жалоба Курковой Н.Н. поступила 03.10.2013 г.

В соответствии с ч. 5 ст. 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) участник размещения заказа вправе подать в письменной форме жалобу на действия аукционной комиссии при размещении заказа для нужд муниципального бюджетного учреждения в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации или в уполномоченный на осуществление контроля в сфере размещения заказов орган местного самоуправления.

В соответствии с ч. 3 ст. 58 Закона о размещении заказов жалоба на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии подписывается участником размещения заказа, подающим такую жалобу, или его представителем.

Согласно ч. 5.1 ст. 57 Закона о размещении заказов жалобу в форме электронного документа вправе подать участник размещения заказа, подавший заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с п. 11.1 ст. 2. Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" электронный документ - это документированная информация, представленная в электронной форме, то есть в виде, пригодном для восприятия человеком с использованием электронных вычислительных машин, а также для передачи по информационно-телекоммуникационным сетям или обработки в информационных системах

Согласно п. 1 ст. 6 Федерального закона от 06.04.2011 N 63-ФЗ "Об электронной подписи" (далее - Закон об электронной подписи) информация в электронной форме, подписанная квалифицированной электронной подписью, признается электронным документом, равнозначным документу на бумажном носителе, подписанному собственноручной подписью, кроме случая, если федеральными законами или принимаемыми в соответствии с ними нормативными правовыми актами установлено требование о необходимости составления документа исключительно на бумажном носителе.

В соответствии с ч. 4 ст. 5 Закона об электронной подписи квалифицированной электронной подписью является электронная подпись, которая соответствует следующим признакам:

1) получена в результате криптографического преобразования информации с использованием ключа электронной подписи;

2) позволяет определить лицо, подписавшее электронный документ;

3) позволяет обнаружить факт внесения изменений в электронный документ после момента его подписания;

4) создается с использованием средств электронной подписи;

5) ключ проверки электронной подписи указан в квалифицированном сертификате;

6) для создания и проверки электронной подписи используются средства электронной подписи, получившие подтверждение соответствия требованиям, установленным в соответствии с настоящим Федеральным законом.

Жалоба Курковой Н.Н, на документацию открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по определению размера арендной платы (без учета НДС) за пользование объектами недвижимого и движимого имущества, находящимися в собственности Вологодской области, была направлена по электронной почте и не подписана электронной подписью.

На основании п. 2, п. 3 ч. 1 ст. 59 Закона о размещении заказов жалоба Курковой Н.Н. (входящий N 129-ОГЭ от 03.10.2013 г.) на документацию открытого аукциона в электронной форме N 0130200002413001896 не может быть принята к рассмотрению и возвращается.

И.о. руководителя Управления Н.В. Мерзлякова

Васянович Юлия Роландиевна

75-97-49