Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 9 октября 2013 г. N 431-з (ключевые темы: котировочная заявка - субъекты малого предпринимательства - товарный знак - извещение о проведении запроса котировок - запрос котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 9 октября 2013 г. N 431-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Чушкин Д.Ю. - председатель Комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела;

Рощупкина Ю.В. - член Комиссии, главный государственный инспектор;

Артемьева Т.В. - член Комиссии, специалист - эксперт,

в присутствии представителей:

Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4":

Проняева И.С. (доверенность N б/н от 26.07.2013 г.);

Шаховой Л.В. (доверенность б/н от 08.10.2013 года);

ООО "Интермед":

Силичева И.С. (доверенность N 031 от 09.10.2013 г.);

Поповой А.Г. (доверенность N 030 от 09.10. 2013 года),

рассмотрев жалобу ООО "Интермед" на действия котировочной комиссии - БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку наборов гинекологических на 4 квартал 2013 года для субъектов малого предпринимательства (номер извещения 0331300046713000077),

у с т а н о в и л а:

03.10.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО "Интермед" (далее - заявитель) на действия котировочной комиссии - БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку наборов гинекологических на 4 квартал 2013 года для субъектов малого предпринимательства (номер извещения 0331300046713000077) (далее - Запрос котировок).

По мнению заявителя были нарушены его права и законные интересы действиями котировочной комиссии, выразившимися в отказе в допуске к участию в запросе котировок.

Представители БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" просят оставить жалобу без удовлетворения.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Комиссия установила следующее.

Извещение N 0331300046713000077 о проведении запроса котировок размещено на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в информационно - телекоммуникационной сети "Интернет" по адресу www.zakupki.gov.ru

В соответствии с требованиями извещения к поставке требовались наборы гинекологические которые должны были отвечать характеристикам и состоять из:

1.Вкладыш-направления,

2.Зеркала по Куско N2 со следующими характеристиками:

Изготовлено из легкого прозрачного пластика.

длиненная рукоятка нижней створки - не менее

13 см от оси вращения створок до конца рукоятки.

Рабочие створки - анатомической формы,

длина створок -не менее 11 см, ширина -не менее 2,9 см.

Замок (фиксатор) - поворотный, типа "гребенка".

Диаметр смотрового окна в наибольшем измерении - не менее 4,5 см

3. Подкладной салфетки 40*60 см,

4. 2-х латексных перчаток (Ansell) .

5. ложки Фолькмана,

6. шпателя по Эйеру,

7. цитощетки

8. 2-х предметных стекол

Набор должен быть упакован в единую формованную блистерную упаковку, позволяющую использовать ее в качеств лотка для инструментов, содержащихся в наборе.

Срок годности 3 года.

ТУ РБ 300046934. 010-2002

Стерилизация - радиационная.

01.10.2013 года протоколом N 0331300046713000077-П котировочная заявка ООО"Интермед" была отклонена как несоответствующая требованиям извещения о проведении запроса котировок, а именно (как было уточнено представителями БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4") из-за изменения фирмы производителя в одной из позиций (вместо Ansell было предложено "Инновейтив главс").

В соответствии с пунктом 4 статьи 43 Закона о размещении заказов извещение о проведении запроса котировок должно содержать наименование, характеристики и количество поставляемых товаров, наименование, характеристики и объем выполняемых работ, оказываемых услуг. При этом должны быть указаны требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. Указанные требования устанавливаются в соответствии с частями 2.1 - 3.4 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Часть 3 статьи 34 Закона о размещении заказов устанавливает, что документация может содержать указание на товарные знаки. При указании на товарные знаки они должны сопровождаться словами "или эквивалент". Эквивалентность товаров определяется в соответствии с требованиями и показателями, устанавливаемыми в соответствии с частью 2 статьи 34 Закона о размещении заказов.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что в извещении о проведении запроса котировок содержалось указание на товарный знак латексных перчаток - "Ansell" которое не сопровождалось словами "или эквивалент" и соответственно в извещении о отсутствовали параметры эквивалентность товара.

В связи с чем Комиссия пришла к выводу о наличии в действиях заказчика - БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" нарушения пункта 4 статьи 43, части 2 и 3 статьи 34 Закона о размещении заказов.

Кроме того, в соответствии с частью 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, результаты рассмотрения и оценки котировочных заявок оформляются протоколом, в котором содержатся сведения о заказчике, о существенных условиях контракта, о всех участниках размещения заказа, подавших котировочные заявки, об отклоненных котировочных заявках с обоснованием причин отклонения.

В ходе рассмотрения жалобы Комиссией было установлено, что протокол N 0331300046713000077-П не содержит обоснования причин отклонения котировочных заявок.

На основании изложенного, руководствуясь ч.ч. 1, 2, 4 ст. 57, ч.6 ст. 60, ч. 9 ст. 17 Закона о размещении заказов, Комиссия,

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО "Интермед" на действия котировочной комиссии - БУЗ Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении запроса котировок на поставку наборов гинекологических на 4 квартал 2013 года для субъектов малого предпринимательства (номер извещения 0331300046713000077) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" нарушения требований пункта 4 статьи 43, части 2 и 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, выразившиеся в указании извещении о проведении запроса котировок на товарный знак латексных перчаток - "Ansell" которое не сопровождалось словами "или эквивалент" и соответственно в извещении о отсутствовали параметры эквивалентность товара.

3. Признать в действиях котировочной комиссии - Бюджетного учреждения здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" нарушения требований части 4 статьи 47 Закона о размещении заказов, выразившееся в в не указании в протоколе оценки и сопоставлении котировочных заявок обоснования причин отклонения заявок.

4. Выдать заказчику - Бюджетному учреждению здравоохранения Воронежской области "Воронежская городская клиническая поликлиника N 4" предписание об устранении нарушений пункта 4 статьи 43, части 2 и 3 статьи 34 Закона о размещении заказов, путем аннулирования запроса котировок на поставку наборов гинекологических на 4 квартал 2013 года для субъектов малого предпринимательства (номер извещения 0331300046713000077).

Резолютивная часть решения объявлена 09.10.2013 года

В полном объеме решение изготовлено 14.10.2013 года

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Д.Ю. Чушкин

Член Комиссии Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Т.В. Артемьева