Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 сентября 2013 г. N 408-з (ключевые темы: выполнение подрядных работ - муниципальный контракт - проектно-сметная документация - аукцион в электронной форме - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 26 сентября 2013 г. N 408-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя комиссии, главный государственный инспектор;

Суховерхова Е.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии:

представителей Администрации Каширского муниципального района Воронежской области:

Лысенко И.А. (доверенность N 07/3055 от 25.09.2013 года);

ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром":

Паринова Д.А. (решение единственного участника N 1 от 27.06.2013 года),

рассмотрев жалобу ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" на действия заказчика - Администрация Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрация Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Реконструкция системы водоснабжения в селе Красный Лог Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000057)

у с т а н о в и л а:

20.09.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрация Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрация Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Реконструкция системы водоснабжения в селе Красный Лог Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000057) (далее - ОАЭФ).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

Заявитель полагает, что заказчиком и уполномоченным органом при разработке документации ОАЭФ допущены нарушения законодательства о размещении заказов.

Представитель Администрации Каширского муниципального района Воронежской области доводы Заявителя считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом Администрацией Каширского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Реконструкция системы водоснабжения в селе Красный Лог Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000057).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что по некоторым позициям параметры эквивалентности и/или торговые марки заданы не верно в связи с чем не возможно подобрать товар подходящий под требования, а именно:

а) Клапан обратный поворотный однодисковый КА44075, Д=80 мм, З0ч 66р.

б) Трехфазный счетчик с параметрами: номинальное напряжение не менее 380В, Диапазон температур от 40°С до 70°С, класс точности не менее 1, номинальный ток не менее 5А.

Кроме того, в составе аукционной документации прикреплена проектно-сметная документация, однако в ней отсутствует том 2 (2010-11 -ПД. Проектная документация. Чертежи).

Согласно ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и письму Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2010 г. N ИА/23610 "О разъяснении законодательства" проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Следовательно, неразмещение проектно-сметной документации в полном объеме является нарушением законодательства о размещении заказов, а именно ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика - Администрации Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрация Каширского муниципального района Воронежской области нарушения законодательства о размещении заказов, выразившиеся в неразмещении проектно-сметной документации по торгам N 0131300046213000058 в полном объеме

Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" на действия заказчика - Администрация Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрация Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Реконструкция системы водоснабжения в селе Красный Лог Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000057) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Администрация Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области нарушения ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику - Администрация Краснологского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченному органу - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 26.09.2013 года.

Председатель Комиссии В.В. Рохмистров

Заместитель председателя Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.В. Суховерхова