Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 сентября 2013 г. N 407-з (ключевые темы: муниципальный контракт - проектно-сметная документация - выполнение подрядных работ - аукцион в электронной форме - уполномоченные органы)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области от 23 сентября 2013 г. N 407-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Рохмистров В.В. - председатель Комиссии, руководитель управления;

Рощупкина Ю.В. - заместитель председателя комиссии, главный государственный инспектор;

Суховерхова Е.В. - член Комиссии, государственный инспектор;

в присутствии:

представителей Администрации Каширского муниципального района Воронежской области:

Лысенко И.А. (доверенность N 07/3055 от 25.09.2013 года);

ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром":

Паринова Д.А. (решение единственного участника N 1 от 27.06.2013 года),

рассмотрев жалобу ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" на действия заказчика - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Проект артезианской скважины и водопровода по ул. Ленинградская, Брагина, Советская, Молодежная, Красноармейская от домов N 1,2 до домов N 37,24, Первомайская, Ильича в с. Кондрашкино Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000058 )

у с т а н о в и л а:

20.09.2013 года в Управление Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области поступила жалоба ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Проект артезианской скважины и водопровода по ул. Ленинградская, Брагина, Советская, Молодежная, Красноармейская от домов N 1,2 до домов N 37,24, Первомайская, Ильича в с. Кондрашкино Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000058 ) (далее - ОАЭФ).

О времени и месте рассмотрения жалобы стороны были уведомлены посредством факсимильной и почтовой связи и публично путем размещения информации о рассмотрении жалобы на официальном сайте в сети Интернет.

Заявитель полагает, что заказчиком и уполномоченным органом при разработке документации ОАЭФ допущены нарушения законодательства о размещении заказов. товара.

Представитель Администрации Каширского муниципального района Воронежской области доводы Заявителя считает необоснованными, а жалобу не подлежащей удовлетворению.

Изучив материалы дела, предоставленные доказательства, а также принимая во внимание результаты внеплановой проверки, руководствуясь частью 5 статьи 17 Закона о размещении заказов, Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов (Комиссия) пришла к следующим выводам.

Уполномоченным органом Администрацией Каширского муниципального района Воронежской области на официальном сайте в сети "Интернет" было размещено извещение о проведении аукциона в электронной форме  на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Проект артезианской скважины и водопровода по ул. Ленинградская, Брагина, Советская, Молодежная, Красноармейская от домов N 1,2 до домов N 37,24, Первомайская, Ильича в с. Кондрашкино Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000058).

В ходе рассмотрения жалобы было установлено, что проектно-сметная документация предоставлена не полностью, отсутствует часть смет на которые имеется ссылка в расчете начальной (максимальной) цены контракта, а именно 04-01 Сети электроснабжения 0,4кв с дизель- генератором в связи, с чем отсутствует необходимая информация для формирования и подачи предложения для заключения контракта.

Согласно ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов и письму Федеральной антимонопольной службы от 23 июля 2010 г. N ИА/23610 "О разъяснении законодательства" проектно-сметная документация должна входить в состав документации о торгах и размещаться на официальном сайте в полном объеме.

Следовательно, неразмещение проектно-сметной документации в полном объеме является нарушением законодательства о размещении заказов, а именно ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

С учетом изложенного Комиссия приходит к выводу о наличии в действиях заказчика - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области нарушения законодательства о размещении заказов, выразившиеся в неразмещении проектно-сметной документации по торгам N 0131300046213000058 в полном объеме

Руководствуясь статьей 60 Закона о размещении заказов Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Воронежской области по контролю в сфере размещения заказов

р е ш и л а:

1. Признать жалобу ООО Строительно-монтажное управление N 1 "Стройпром" на действия заказчика - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области в части несоблюдения законодательства о размещении заказов при проведении открытого аукциона в электронной форме  на право заключить муниципальный контракт выполнение подрядных работ для муниципальных нужд по объекту: "Проект артезианской скважины и водопровода по ул. Ленинградская, Брагина, Советская, Молодежная, Красноармейская от домов N 1,2 до домов N 37,24, Первомайская, Ильича в с. Кондрашкино Каширского района Воронежской области в рамках ДОЦП "Чистая вода Воронежской области на период 2011-2017 годов" (номер извещения 0131300046213000058 ) обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченного органа - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области нарушения ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов.

3. Выдать заказчику - Администрации Кондрашкинского сельского поселения Каширского муниципального района Воронежской области и уполномоченному органу - Администрации Каширского муниципального района Воронежской области предписание об устранении нарушений ч. 2 ст. 34, п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Резолютивная часть настоящего решения объявлена 26.09.2013 года.

Председатель Комиссии В.В. Рохмистров

Заместитель председателя Ю.В. Рощупкина

Член Комиссии Е.В. Суховерхова