Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 сентября 2013 г. N 747 (ключевые темы: котировочная заявка - участник размещения заказа - электронный документ - антимонопольный орган - извещение о проведении запроса котировок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Иркутской области от 26 сентября 2013 г. N 747

Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд в составе:

Председатель Комиссии: (_)

Члены Комиссии: (_)

при участии представителей (_)

рассмотрев жалобу ИП Леушкина Ю.В.(далее - заявитель) на действия Администрации муниципального образования г. Усолье - Сибирское (далее - Заказчик), связанные с проведением запроса котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 1" (реестровый N0134300008513000236 ) (далее - запрос котировок), и в результате осуществления внеплановой проверки в соответствии с ч.5 ст.17 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), Административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498,

УСТАНОВИЛА:

19.09.2013 г. в адрес Иркутского УФАС России поступила жалоба Общества.

В соответствии с доводами заявителя действия Заказчика нарушают его права и законные интересы. Заявитель указывает, что 12.09.2013 г. им была подана заявка на участие в запросе котировок на право заключения муниципального контракта на поставку мебели для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 1". Указанная заявка была отправлена с электронного адреса saydasheva@trade.su на электронный адрес munzakaz@usolie-sibirskoe.ru.

16.09.2013 г. был опубликован протокол N 0134300008513000236-П рассмотрения и оценки котировочных заявок, заявки заявителя среди зарегистрированных заявок не оказалось.

17.09.2013 г. от уполномоченного органа поступил письменный ответ следующего содержания: "Электронная почта очень не надежный вид связи, Вам в будущем необходимо созвониться с Заказчиком и сразу определить поступала ли Ваша заявка на соответствующий электронной ящик, но заявка на поставку мебели для ДС 1 на данную электронную почту не поступала". Данный ответ был направлен с электронного адреса munzakaz@usolie-sibirskoe.ru. В связи с чем, Заявитель просит провести проверку по фактам, изложенным в жалобе.

Заказчиком представлены возражения на жалобу заявителя, согласно которым котировочная заявка от ИП Леушкина Ю.В. на электронную почту администрации муниципального образования г. Усолье - Сибирское не поступала, так как 12.09.2013 г. были перепады электроэнергии, что подтверждается справкой от 24.09.2013 г. N 563/АЭС-У филиала "Ангарские электрические сети" Усольского подразделения, в связи с чем, произошел сбой работы почтового сервера, не снабженного источником бесперебойного питания, что повлекло за собой потерю данных и невозможность доступа к ним в промежуток времени с момента отключения до 14 часов 13 сентября 2013 г.

Заказчик указывает, что письмо от адресата saydasheva@trade.su на электронный адрес munzakaz@usolie-sibirskoe.ru не поступало. В ходе приема котировочных заявок всем участникам размещения заказа направлялись подтверждения получения котировочной заявки в электронном виде на основании пункта 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, Котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. в случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки. ИП Леушкину Ю.В. такое подтверждение не направлялось.

23.09.2013 г. Заказчиком, до времени поступления Уведомления N 309 УФАС России по Иркутской области о дате и месте назначения рассмотрения жалобы ИП Леушкина Ю.В., был заключен контракт на поставку мебели для "Детского сада общеразвивающего вида N 1". На основании вышеизложенного, Заказчик считает, что жалоба является необоснованной.

Комиссия Иркутского УФАС России, исследовав все имеющиеся материалы, доводы жалобы, возражения Заказчика установила следующее.

04.09.2013 г. на общероссийском официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru размещено извещение о проведении запроса котировок на поставку мебели для муниципального бюджетного дошкольного образовательного учреждения "Детский сад общеразвивающего вида N 1". Установлено, что на участие в запросе котировок подано 5 котировочных заявок. Все заявки были зарегистрированы Заказчиком в журнале регистрации поступивших заявок, заявка заявителя зарегистрирована не была.

В соответствии с протоколом рассмотрения и оценки котировочных заявок N 0134300008513000236-П от 16.09.2013 г., победителем признана - ИП Пушкарева Т.В.

В соответствии с частью 2 статьи 46 Закона о размещении заказов, котировочная заявка подается участником размещения заказа заказчику, уполномоченному органу в письменной форме или в форме электронного документа в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок. В случае подачи котировочной заявки в форме электронного документа заказчик, уполномоченный орган в тот же день обязаны направить в письменной форме или в форме электронного документа участнику размещения заказа, подавшему такую заявку, подтверждение получения такой заявки.

На основании части 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, поданная в срок, указанный в извещении о проведении запроса котировок, котировочная заявка регистрируется заказчиком, уполномоченным органом. По требованию участника размещения заказа, подавшего котировочную заявку, заказчик, уполномоченный орган выдают расписку в получении котировочной заявки с указанием даты и времени ее получения.

Таким образом, в соответствии с частями 2, 3 статьи 46 Закона о размещении заказов, иной способ подтверждения получения котировочной заявки не предусмотрен, к тому же расписка о получении котировочной заявки не была затребована.

Комиссией Иркутского УФАС было установлено, что 12.09.2013 г. в здании Администрации муниципального образования г. Усолье - Сибирское были перепады электроэнергии, что подтверждается справкой от 24.09.2013 г. N 563/АЭС-У филиала "Ангарские электрические сети" Усольского подразделения, в связи с чем, произошел сбой работы почтового сервера, не снабженного источником бесперебойного питания, что повлекло за собой потерю данных и невозможность доступа к ним в промежуток времени с момента отключения до 14 часов 13 сентября 2013 г.

Доказательств, подтверждающих получение Заказчиком котировочной заявки заявителем не представлено, Комиссией Иркутского УФАС не добыто. Вследствие чего, жалоба ИП Леушкина Ю.В. является необоснованной.

На основании изложенного, руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия Иркутского УФАС России по контролю за соблюдением законодательства в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ИП Леушкина Ю.В.необоснованной.

2. Передать материалы дела в отдел контроля органов власти Иркутского УФАС России, для проведения расследования по признакам нарушения статьи 17  N 135-ФЗ от 26.07.2006 "О защите конкуренции".

3. Копии решения направить сторонам по делу.

Решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии:

Члены комиссии: