Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 2 октября 2013 г. N 155-03з/2013 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - аукционная комиссия - заявка на участие в аукционе - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Калужской области от 2 октября 2013 г. N 155-03з/2013

УПРАВЛЕНИЕ ФЕДЕРАЛЬНОЙ АНТИМОНОПОЛЬНОЙ СЛУЖБЫ ПО КАЛУЖСКОЙ ОБЛАСТИ Р Е Ш Е Н И Е Комиссии по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России г. Калуга "03" октября 2013 года Резолютивная часть решения оглашена "02" октября 2013 года. В полном объеме решение изготовлено "03" октября 2013 года.

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России в составе: //////////////////// - председатель комиссии, заместитель руководителя - начальник отдела Калужского УФАС России; ///////////////////// ///////////////////// - член комиссии, заместитель начальника отдела контроля органов власти и государственного заказа Калужского УФАС России; - член комиссии, главный специалист-эксперт отдела контроля органов власти и государственного заказа Калужского УФАС России,

в присутствии: представителя аукционной комиссии министерства конкурентной политики и тарифов Калужской области /////////////////. (доверенность, удостоверение).; представителя Государственного бюджетного образовательногоучреждения дополнительного образования детей Калужской области "Специализированная детско-юношеская спортивная школа олимпийского резерва по академической гребле" (далее - ГБОУ ДОД КО "СДЮСШОР по академической гребле" (доверенность, паспорт), директора ГБОУ ДОД КО "СДЮСШОР по академической гребле" ////////////// (приказ, паспорт), директора ООО "Альтера Веритас" ////////////////. (приказ, паспорт),

рассмотрев жалобу N 155-03з/2013, поданную ООО "Альтера Веритас" по существу, установила:

26.09.2013 в адрес Калужского УФАС России поступила жалоба ООО "Альтера Веритас" (вх. N 3863ф) на действия аукционной комиссии по размещению заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для муниципальных и государственных нужд (далее - Аукционная комиссия) при проведении открытого аукциона в электронной форме (извещение N 01372000012130054090), предметом которого является выполнение поставка лодки академической гоночной класса "одиночка".

В поданной жалобе ООО "Альтера Веритас" указывает, что аукционная комиссия необоснованно приняла решение о не допуске первой части заявки Общества к участию в открытом аукционе в электронной форме (извещение N 01372000012130054090), так как заявка ООО "Альтера Веритас" соответствовала требованиям документации об аукционе в электронной форме (извещение N 01372000012130054090).

Представители Аукционной комиссии с доводами жалобы не согласились, указывая на то, что заявка ООО "Альтера Веритас" не соответствовала требованиям документации об аукционе в электронной форме (извещение N 01372000012130054090), в связи с чем подлежала отклонению.

Изучив представленные документы, с учетом доводов сторон, руководствуясь Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон от 21.07.2005 N 94-ФЗ), административным регламентом, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498, проведя внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона N94-ФЗ, Комиссия Калужского УФАС России приходит к следующему.

1. 06.09.2013на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru специализированной организацией БСУ "Фонд имущества Калужской области" опубликовано извещение N 01372000012130054090 о проведении открытого аукциона электронной форме, предметом которого является поставка лодки академической гоночной класса "одиночка" (далее - Аукцион).

Начальная (максимальная) цена контракта, согласно извещению о проведении Аукциона, составляет 500 000,00 рублей.

Заказчиком по рассматриваемому Аукциону выступает ГБОУ ДОД КО "СДЮСШОР по академической гребле".

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе N 0137200001213005409 от 20.09.2013 на участие в Аукционе поступило 2 заявки, 1 из которых по результатам рассмотрения первых частей заявок отклонена от участия в Аукционе, со следующим обоснованием: непредставление сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме согласно Техническому заданию (Приложения N 1 информационной карты заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме), а именно: материал - толщина. (п.9 информационной карты заявки на участие в аукционе в электронной форме; п.1 ч.4 ст. 41.9 ФЗ от 21.07.2005 N 94-ФЗ)

2. Согласно части 1 статьи 46 Федерального закона N94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1-3.2, 4.1-6 статьи 34 указанного Федерального закона.

В соответствии с частью 1 статьи 34 Федерального закона N94-ФЗ документация об аукционе разрабатывается заказчиком, уполномоченным органом, специализированной организацией и утверждается заказчиком, уполномоченным органом.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 41.6 Федерального закона N94-ФЗ документация об аукционе в электронной форме должна содержать требования к содержанию и составу заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с частями 4 и 6 статьи 41.8 указанного Федерального закона и инструкцию по ее заполнению.

В соответствии с частью 4 статьи 41.6 Федерального закона N94-ФЗ документация об открытом аукционе в электронной форме должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В соответствии с частями 1, 3 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ для участия в открытом аукционе в электронной форме участник размещения заказа, получивший аккредитацию на электронной площадке, подает заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, которая состоит из двух частей.

В силу подпункта "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Федерального закона N94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно части 7 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ требовать от участника размещения заказа иные документы и сведения не допускается.

Частью 4 статьи 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, при условии размещения заказа на выполнение работ, оказание услуг, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме определен статьей 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, которой установлено, в том числе, следующее: (часть 1 статьей 41.9 указанного Федерального закона);

- аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 названного Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ (часть 1 статьей 41.9 указанного Федерального Закона);

- на основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей (часть 3 статьей 41.9 указанного Федерального Закона);

- участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 указанного Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме (пункты 1, 2 части 4 статьей 41.9 указанного Федерального Закона);

- отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 статьи 41.9 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ, не допускается (часть 5 статьей 41.9 указанного Федерального Закона).

3. Пунктом 3 Информационной карты заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлено, что первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать следующие сведения: конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме согласно Техническому заданию (Приложения N 1 информационной карты заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме), и указания на товарный знак (его словесное обозначение, при его наличии) предлагаемого для поставки товара.

Участник аукциона в заявке на участие в аукционе обязан указать страну происхождения поставляемого товара. В случае, если в заявке на участие в аукционе участника размещения заказа не указана страна происхождения товара, предлагаемого к поставке, при рассмотрении заявок на участие в аукционе такой участник не допускается аукционной комиссией к участию в аукционе. Ответственность за достоверность сведений о стране происхождения товара, указанного в заявке на участие в аукционе, несет участник размещения заказа.

Приложением N1 к информационной карте заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме установлены требования к лодке академической гоночной.

Исследовав первую часть заявки ООО "Альтера Веритас", Комиссией Калужского УФАС России установлено следующее.

Наименование материала	Характеристики, указанные в документации об открытом аукционе в электронной форме	Характеристики, указанные в первой части заявки ООО "Альтера Веритас"
Материал	Карбон/кевлар/арамидная сота ОХ48 (толщина - 0,6 см), безшпангоутный монокок или углеволокно/сендвич/сотовое заполнение кевлар;	Карбон/арамидный сотовый материал "Nomex"/кевлар

Таким образом, участником размещения заказа - ООО "Альтера Веритас" в составе первой части заявка на участие в Аукционе представлены характеристики, не соответствующее требованиям документации об Аукционе а, следовательно, действия Аукционной комиссии являются законным и основанными на требованиях Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ.

Доводы, ООО "Альтера Веритас" о том, что в техническом задании содержаться неточные характеристики отклоняются, так как указанные обстоятельства не доказаны заявителем. Кроме того, в силу части 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ жалоба на положение документации об открытом аукционе в электронной форме может быть подана участником размещения заказа до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Положения документации об Аукционе в сроки указанные в части 2.1 статьи 57 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ не обжаловались.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьей 17, частью 6 статьи 60 Федерального закона N94-ФЗ, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд Калужского УФАС России, решила:

Признать жалобу ООО "Альтера Веритас" необоснованной.

Согласно части 9 статьи 60 Федерального закона N94-ФЗ решение, принятое по результатам рассмотрения жалобы на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, оператора электронной площадки, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия в порядке, установленном Арбитражным процессуальным Кодексом Российской Федерации.

Председатель комиссии: ______________ //////////////////

Члены комиссии: _____________ /////////////////

______________ ///////////////////