Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29 октября 2013 г. N 214/03-13-з (ключевые темы: котировочная заявка - извещение о проведении запроса котировок - поставка оборудования - запрос котировок - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 29 октября 2013 г. N 214/03-13-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Председателя комиссии:

Молчанова А.В. - руководителя Кировского УФАС,

Членов комиссии:

Фокиной Т.Н. - ведущего специалиста отдела КРЗ,

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ,

в присутствии:

Коковиной А.Ю. - представитель управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова, по доверенности,

Палкина А.В. - представителя ООО "ПМК", по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "ПМК",

У С Т А Н О В И Л А

23 октября 2013 г в Кировское УФАС поступила жалоба ООО "ПМК" (далее - Заявитель) на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова (далее- комиссия, Уполномоченный орган) при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. Извещение N А-1841/13. Заказ N 0140300040813001975.

Заявитель оспаривает действия комиссии, которая, по его мнению, нарушила ч.2 ст.12 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов), необоснованно отклонив котировочную заявку Заявителя.

Сообщает, что 30.09.2013 г Уполномоченный орган разместил на официальном сайте РФ извещение N А-1841/13 (заказ N 0140300040813001948) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 07 октября 2013года опубликовано извещение об отказе от размещения заказа N 0140300040813001948. 10 октября Заявитель подал котировочную заявку к извещению N А-1841/13 от 30.09.2013 г.

08 октября 2013года Уполномоченный орган вновь разместил извещение N А-1841/13 (заказ N 0140300040813001975) о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока. 18 октября 2013 г Заявитель подал котировочную заявку к извещению N А-1841/13 от 08.10.2013 г.

В протоколе рассмотрения котировочных заявок указано, что ООО "ПМК" подал котировочную заявку повторно. Такая заявка не рассматривается и возвращается участнику. Комиссия Уполномоченного органа рассмотрела заявку к Извещению N А-1841/13 от 30.09.2013 г, Считает, что комиссия необоснованно отклонила заявку Заявителя от 18.10.2013 г к извещению N А-1841/13 от 08.10.2013 г. и необоснованно рассмотрела заявку Заявителя к извещению N А-1841/13 от 30.09.2013 г.

Просит отменить протокол рассмотрения котировочных заявок, устранить нарушение.

Кировским УФАС России в адрес Заявителя, Уполномоченного органа, МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N14" (далее - Заказчик) направлено уведомление о рассмотрении жалобы, приостановлении заключения муниципального контракта. Для рассмотрения жалобы истребованы документы по размещению заказа, письменные пояснения по существу жалобы.

На заседании комиссии Кировского УФАС представитель Заявителя поддержал доводы, изложенные в жалобе. Указывал, что Уполномоченный орган не должен был рассматривать котировочную заявку к извещению N А-1841/13 от 30.09.2013 г. Котировочная заявка к извещению N А-1841/13 от 08.10.2013 г соответствовала требованиям, была возможность сэкономить бюджетные средства.

Представителем Уполномоченного органа представлено пояснение по существу жалобы, из которого следует, что извещение о проведении запроса котировок N А-1841/13, опубликованное 30.09.2013 г, было отменено 07.10.2013 г.

Новая редакция извещения о проведении запроса котировок под тем же номером А-1841/13 с исправленным техническим заданием была опубликована 08.10.2013 г.

10 октября 2013 г в 13:50 поступила котировочная заявка ООО "ПМК", зарегистрирована под номером "2".

18.10.2013года в 12:26 поступила котировочная заявка ООО "ПМК", зарегистрирована под номером "7".

Котировочная комиссия рассмотрела котировочные заявки на соответствие их требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и оценила их.

Согласно протоколу от 21.10.2013 г N1841/13-1 заявка участника размещения заказа под N2 ООО "ПМК" была отклонена в соответствии с ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов - не соответствовала требованиям Приложения N1 к извещению о проведении запроса котировок - характеристики предлагаемого товара не соответствовали требованиям "Технического задания" по п.1,п.2,п.3, п.4, п.5.

Также в протоколе котировочной комиссии указано о подаче 18.10.2013 г Заявителем второй заявки, которая не была рассмотрена и в соответствии с ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов возвращена ООО "ПМК". У Заявителя была возможность с момента опубликования новой редакции извещения о запросе котировок подать котировочную заявку, соответствующую требованиям извещения о проведении запроса котировок. Просит признать жалобу не обоснованной.

Заслушав пояснения представителей Заявителя, Уполномоченного органа, изучив представленные материалы по существу дела, комиссия Кировского УФАС России приходит к следующим выводам.

Извещение N А-1841/13 о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока для нужд МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N14" г.Кирова размещено на официальном сайте в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 30.09.2013 г, номер заказа 0140300040813001948. По предписанию Кировского УФАС 07.10.2013 г опубликован отказ от размещения заказа 0140300040813001948.

08 октября 2013года на сайте www.zakupki.gov.ru размещена новая редакция извещения А-1841/13 о проведении запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока для нужд МКДОУ "Детский сад общеразвивающего вида N14" г.Кирова, номер заказа 0140300040813001975.

Согласно ч.1 ст. 46 Закона о размещении заказов, любой участник размещения заказа, в том числе участник размещения заказа, которому не направлялся запрос котировок, вправе подать только одну котировочную заявку, внесение изменений в которую не допускается.

В соответствии с ч. 3 ст. 47 Закона о размещении заказов котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Согласно протоколу N А-1841/13 (от 21.10.2013 г) рассмотрения и оценки котировочных заявок котировочная комиссия, руководствуясь ч.1 ст.46 Закона о размещении заказов, приняла решение не рассматривать и возвратить котировочную заявку ООО "ПМК" от 18.10.2013 г., как повторно поданную. Котировочная комиссия рассмотрела котировочную заявку ООО "ПМК" под N2 и на основании ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов отказала в допуске по причине несоответствия котировочной заявки требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Из содержания копий котировочных заявок, представленных на рассмотрение комиссии Кировского УФАС, следует, что 10.10.2013 г в Уполномоченный орган поступила котировочная заявка ООО "ПМК", в которой указана информация "к извещению N А-1841/13 от 30.09.13г", и была зарегистрирована под N2. Поскольку извещение о размещении запроса котировок от 30.09.13г было отменено, Уполномоченный орган обязан был вернуть данную котировочную заявку.

18.10.13г поступила котировочная заявка ООО "ПМК", в которой указана информация "к извещению N А-1841/13 от 08.10.13г" и зарегистрирована под N7.

Проверкой комиссией Кировского УФАС России установлено, что котировочная заявка ООО "ПМК" от 18.10.2013 г соответствовала требованиям (Приложению N1), установленным в извещении о проведении запроса котировок N А-1841/13 от 08.10.13г.

Учитывая содержание копий котировочных заявок Заявителя, представленных на заседание, комиссия Кировского УФАС России считает, что комиссией Уполномоченного органа была нарушена ч.3 ст.47 Закона о размещении заказов, поскольку у комиссии не было оснований не рассматривать котировочную заявку ООО "ПМК" от 18.10.2013 г. к извещению N А-1841/13 от 08.10.13г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А:

1.Признать обоснованной жалобу ООО "ПМК" на действия котировочной комиссии управления муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова при размещении заказа способом запроса котировок на поставку оборудования для пищеблока в части нарушения ч.3 ст.47 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" - не рассмотрения котировочной заявки ООО "ПМК" от 18.10.2013года . Извещение N А-1841/13. Заказ N 0140300040813001975.

2.По результатам рассмотрения внеплановой проверки выдать комиссии муниципального заказа правового департамента администрации города Кирова предписание об отмене протокола N А-1841/13 рассмотрения и оценки котировочных заявок от 21.10.2013 г.

Председатель комиссии А.В.Молчанов

Члены комиссии Т.Н.Фокина

С.М.Коваленко

В соответствии с ч. 9 ст. 60 ФЗ Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.