Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 30 сентября 2013 г. N 193/03-13-з (ключевые темы: аукцион в электронной форме - приборы учета - техническое задание - аукционная комиссия - жилой дом)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области от 30 сентября 2013 г. N 193/03-13-з

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Кировской области по контролю в сфере размещения заказов в составе:

Зам. председателя комиссии:

Фуфачевой И.Н.- начальника отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Членов комиссии:

Коваленко С.М. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

Беликовой Н.В. - специалиста отдела КРЗ Кировского УФАС России,

в присутствии:

Кабанова А.Г. - представителя управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова, по доверенности,

Трегубова И.А., Мерзлякова А.Ю., - представителей отдела строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова, по доверенности,

рассмотрев жалобу ООО "Эксплуатация" на действия аукционной комиссии Управления муниципального заказа правового департамента администрации г. Кирова (далее - комиссия Уполномоченного органа) при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Баумана 9, в г. Кирове (код аукциона 0140300040813001511),

У С Т А Н О В И Л А:

23.09.2013 года в Кировское УФАС России поступила жалоба ООО "Эксплуатация" (далее - Заявитель) на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Баумана 9, в г. Кирове.

Заказчик открытого аукциона в электронной форме - отдел строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова.

По мнению Заявителя, комиссия Уполномоченного органа в нарушение положений Федерального закона РФ от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) неправомерно отклонила первую часть заявки ООО "Эксплуатация" на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно протоколу рассмотрения заявок на участие в аукционе от 13.09.2013 года N А-1511/13-1 ООО "Эксплуатация" было отказано в допуске к участию в аукционе на основании п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, а именно: несоответствие требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме в пунктах 16 и 17 технического задания.

Заявитель считает, что ООО "Эксплуатация" в своей заявке указало все конкретные значения товаров, в соответствии с требованиями Заказчика. Просит признать действия аукционной комиссии Уполномоченного органа незаконными, обязать комиссию устранить допущенные нарушения законодательства и допустить до участия в аукционе ООО "Эксплуатация".

В соответствии с ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов при рассмотрении жалобы по существу проводится внеплановая проверка данного размещения заказа.

Кировским УФАС России в адрес Заказчика, Уполномоченного органа и Заявителя направлены уведомления о рассмотрении жалобы. У уполномоченного органа запрошены документы по данному размещению заказа, Заказчику выставлено требование о приостановлении заключения договора до рассмотрения жалобы по существу. Рассмотрение жалобы назначено на 30.09.2013 года. Заявитель, извещенный о дате, времени и месте рассмотрения жалобы, явку представителя не обеспечил, не направил ходатайство о рассмотрении жалобы в его отсутствие.

Уполномоченный орган представил запрошенные документы, а также письменные пояснения. Сообщает, что согласно ГОСТу Р 52320-2005 счетчик для работы в трехфазной цепи стандартного напряжения маркируется с использованием обоих типов напряжения 380 и 220 вольт. При этом использование символа "/" в данной маркировке стандартизировано и обязательно. Считает, что комиссия правомерно отказала в допуске Заявителю.

В ходе рассмотрения жалобы и проведения внеплановой проверки, заслушав пояснения Уполномоченного органа, Заказчика, рассмотрев имеющиеся документы, Комиссия Кировского УФАС России пришла к следующим выводам:

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте закупок в сети Интернет www.zakupki.gov.ru 22.08.2013 г (номер извещения 0140300040813001511). Начальная (максимальная) цена - 141 943 460,00 руб. Предметом открытого аукциона является заключение гражданско-правового договора на выполнение работ по строительству объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Баумана 9, в г. Кирове.

Аукционная документация утверждена заведующим отдела строительства и развития инженерной инфраструктуры администрации города Кирова И.А. Трегубовым 01.08.2013 г.

Техническим заданием документации об аукционе установлены следующие характеристики товаров:

Пункт 16: счетчик активной энергии электронный, 3-х фазный 4-х проводной 380/220 В, 5-7,5 А, класс точности не ниже 0.5.

Пункт 17: счетчик активной энергии электронный, 3-х фазный 4-х проводной 380/220 В 5-50 А, класс точности не ниже 1,0.

Из протокола рассмотрения заявок N А - 1511/13-1 от 13.09.2013 года следует, что на участие в открытом аукционе была подана одна заявка.

Заявка ООО "Эксплуатация" с порядковым номером 3 была отклонена на основании п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, в связи с отсутствием конкретных показателей используемого товара, соответствующих значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а именно: не соответствуют требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме: в пунктах 16 и 17 значение напряжения счетчика активной энергии не соответствует требованиям технического задания.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Закона о размещении заказов документация об открытом аукционе в электронной форме наряду с предусмотренными частью 3 настоящей статьи сведениями должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке или к использованию при выполнении работ, оказании услуг товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.8 Закона о размещении заказов первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Согласно ГОСТу Р 52320-2005 счетчик для работы в трехфазной цепи стандартного напряжения маркируется с использованием обоих типов напряжения 380 и 220 Вольт. При этом использование символа "/" в данной маркировке стандартизировано и обязательно.

Требование Заказчика к счетчику активной энергии иметь напряжение 380/220 является конкретным показателем, который необходимо указать в соответствии с требованием пунктов 16,17 технического задания и означает обязанность участников размещения заказа выполнить внутренние электромонтажные работы таким образом, чтобы электроснабжающая организация имела возможность подать трехфазное напряжение 380В и однофазное напряжение 220 В.

Анализ заявки Заявителя показал, что в пунктах 16 и 17 указаны счетчики активной энергии с напряжением 220В, что не соответствует требованиям Заказчика.

Таким образом, аукционная комиссия Уполномоченного органа правомерно отклонила заявку ООО "Эксплуатация", на основании п.2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов за непредставление конкретных показателей товара по позициям 16, 17 технического задания документации об аукционе.

Внеплановой проверкой документации открытого аукциона в электронной форме N 140300040813001511 нарушений положений законодательства о размещении заказов не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 17, 60 Федерального Закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов" на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", комиссия

Р Е Ш И Л А :

Признать жалобу ООО "Эксплуатация" на действия аукционной комиссии Уполномоченного органа, при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ при проведении открытого аукциона в электронной форме на выполнение работ по строительству объекта: "Многоквартирный жилой дом по ул. Баумана 9, в г. Кирове" (номер извещения 0140300040813001511) необоснованной.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев с момента его принятия.

Зам. председателя комиссии И.Н. Фуфачева

Члены комиссии: С. М. Коваленко

Н.В. Беликова