Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 15 октября 2013 г. N 05-02/181-13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - образовательные организации - аукционная комиссия - программные средства)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области от 15 октября 2013 г. N 05-02/181-13

Комиссия Управления Федеральной антимонопольной службы по Курганской области по контролю в сфере размещения заказов на территории Курганской области (далее - Комиссия Курганского УФАС России),

при рассмотрении жалобы ЗАО "МИРКОМ" 11.10.2013 был объявлен перерыв до 15.10.2013 г. для предоставления заказчиком, участником размещения заказа, дополнительных материалов.

рассмотрев жалобу ЗАО"МИРКОМ" (далее - Заявитель) на действия заказчика - Главное управление образования Курганской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на приобретение и оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС (или эквивалент) автотранспортных средств, используемых при перевозках обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Курганской области и муниципальных образовательных учреждений и осуществив внеплановую проверку в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

В Курганское УФАС России поступила жалоба ЗАО "МИРКОМ" (вх. N 5497 от 09.10.2013 года) на действия заказчика - Главное Управление образования Курганской области.

В жалобе заявитель указал, ЗАО "МИРКОМ" подало заявку на участие в открытом аукционе в электронной форме, извещение N 0143200001913000018 от 12.09.2013 на право заключения государственного контракта на приобретение и оснащение аппаратурой спутниковой навигации функционирующей с использованием сигналов системы "ГЛОНАСС" (или эквивалент) автотранспортных средств, используемых при перевозках обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений. По итогам рассмотрения заявок, заявка ЗАО "МИРКОМ" признана не соответствующей требованиям Закона о размещении заказов на основании несоответствия требованиям части 4 статьи 41.9 Закона о размещении заказов.

Представитель заказчика пояснил, что Главным управлением образования Курганской области во время проверки первых частей заявок открытого аукциона в группу компаний Gurtam, являющейся производителем программного обеспечения Wialon Pro, 04.10.2013 г. по электронной почте был направлен запрос с просьбой о предоставлении списка бортовых терминалов, которые можно использовать в системе спутникового мониторинга Wialon Pro . 04.10.2013 г. в Главное Управление образования Курганской области поступил ответ, о том, что "Список поддерживаемого оборудования доступен на официальном сайте http://gurtam.com/ru/gps tracking/gps hardware.html.

После изучения данного сайта было выяснено, что в списке оборудования, поддерживаемого программным обеспечением Wialon Pro, бортовое оборудование (бортового терминала) "МИРКОМ770" (F) не значится. На этом основании аукционной комиссией был сделан вывод о предоставлении недостоверных сведений.

В процессе проведения внеплановой проверки установлено, 12.09.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов (http://zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт), опубликовано (извещение N 0143200001913000018) на право заключения государственного контракта на приобретение и оснащение аппаратурой спутниковой навигации, функционирующей с использованием сигналов системы ГЛОНАСС (или эквивалент) автотранспортных средств, используемых при перевозках обучающихся и воспитанников государственных образовательных учреждений Курганской области и муниципальных образовательных учреждений Начальная (максимальная) цена контракта 9 158 000 рублей. Заказчиком выступает Главное Управление образования Курганской области.

Согласно ст. 41.9. Закона о размещении заказа аукционная комиссия проверяет первые части заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащие предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона сведения, на соответствие требованиям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме в отношении товаров, работ, услуг, на поставки, выполнение, оказание которых размещается заказ.

На основании результатов рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, содержащих сведения, предусмотренные частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, аукционной комиссией принимается решение о допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участника размещения заказа и о признании участника размещения заказа, подавшего заявку на участие в открытом аукционе, участником открытого аукциона или об отказе в допуске такого участника размещения заказа к участию в открытом аукционе в порядке и по основаниям, которые предусмотрены настоящей статьей.

Из пункта 4 указанной статьи следует, что участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

При рассмотрении первых частей заявок заказчик, для установления достоверности, предоставляемых в заявке ЗАО "МИРКОМ" сведений, использовал информацию с сайта группы компаний Gurtam, являющейся производителем программного обеспечения Wialon Pro. В ходе проверки изучен список автомобильных контролеров, которые можно использовать в системе спутникового мониторинга Wialon Pro, установлено, что в списке оборудования, поддерживаемого программным обеспечением Wialon Pro, значится "Mircom M770". Отсутствие в указанном выше списке оборудования "Мирком 770" (F) не указывает на то, что данное оборудование не поддерживается программным обеспечением Wialon Pro, так как оборудование "Мирком 770" (F) является одной из модификаций "Mircom M770". Следовательно, у аукционной комиссии заказчика не имелось оснвоаний делать вывод о том, что "Мирком 770" (F) не поддерживает программное обеспечение Wialon Pro, не следуют такие выводы и из письма группы компаний Gurtam, являющейся производителем программного обеспечения Wialon Pro, направленного в адрес заказчика.

Таким образом, у аукционной комиссии заказчика не имелось оснований для отклонения заявки ЗАО "МИРКОМ" в связи с предоставление недостоверных сведений.

В ходе проверки комиссией также установлено, что оборудование, указанное в заявке ЗАО "МИРКОМ" соответствует Приказу Минтранса РФ от 31 июля 2012 года N 285.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 17, ст. ст. 41.9 ст. 60 Федерального закона от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и

муниципальных нужд", комиссия Курганского УФАС России

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ЗАО "МИРКОМ" обоснованной.

2. Признать в действиях заказчика нарушение п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов, выразившееся в необоснованном отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме.

3. Выдать заказчику предписание об устранении нарушения п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Закона о размещении заказов.

4. Передать материалы должностному лицу Курганского УФАС России, уполномоченному решать вопрос о возбуждении административного производства.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев.

Обжалование решения и предписания Курганского УФАС России не приостанавливает действие предписания.