Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 25 октября 2013 г. N Решение/192 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - техническое задание - несчастный случай на производстве - максимальные розничные цены - повреждение здоровья)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 25 октября 2013 г. N Решение/192

Резолютивная часть объявлена 25 октября 2013 г.

Изготовлено в полном объеме 30 октября 2013 г.

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

Комов Ю.А. - председатель Комиссии,

Рыжкова А.М. - член Комиссии,

Бородина О.С. - член Комиссии,

Попов А.А. - член Комиссии,

рассмотрев дело N192/2013 по жалобе ООО Медико-реабилитационный центр "Орто" на действия государственного заказчика- Государственного учреждения- Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ в 2013 году по изготовлению протеза бедра модульного типа для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. Количество -1 единица." (извещение N0244100000113000080), в присутствии представителей: ООО "МРЦ"Орто" (по доверенности) Банченко А.Е., Черномордова С.М., Гордеева А.Ю., представителей заказчика (по доверенности) Герасимовой О.А., Грачевой М.В.,

УСТАНОВИЛА:

Курское УФАС России 18.10.2013 г. (вх.5139) поступила жалоба ООО МРЦ "Орто" на действия государственного заказчика- Государственного учреждения- Курского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения государственного контракта на выполнение работ в 2013 году по изготовлению протеза бедра модульного типа для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. Количество -1 единица." (извещение N0244100000113000080).

По мнению ООО МРЦ "Орто" заказчиком нарушены требования ФЗ "О размещении заказов..." при формировании технического задания по предмету открытого аукциона в электронной форме (номер извещения 0244100000113000080).

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") и в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498 внеплановой проверки, Комиссия установила следующее.

11.10.2013 г. на официальном сайте РФ в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru и на сайте электронной площадки-ООО "РТС-тендер" размещены извещение N 0244100000113000080 о проведении открытого аукциона в электронной форме, аукционная документация, проект контракта.

Начальная (максимальная) цена контракта- 1 486 507,00 руб.

Предметом открытого аукциона в электронной форме является "Выполнение работ в 2013 году по изготовлению протеза бедра модульного типа для обеспечения застрахованного лица, получившего повреждение здоровья вследствие несчастного случая на производстве. Количество -1 единица.".

Порядок проведения открытого аукциона в электронной форме, в том числе порядок рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме, определен главой 3.1 ФЗ "О размещении заказов_".

Содержание документации об открытом аукционе в электронной форме определено ст.41.6 ФЗ "О размещении заказов...".

В соответствии с ч.1 ст.41.6 ФЗ "О размещении заказов_" документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным - , - ФЗ "О размещении заказов_".

Согласно ФЗ "О размещении заказов..." документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

Техническое задание представлено заказчиком в Разделе IV документации об открытом аукционе в электронной форме, утвержденной заказчиком 11.10.2013 г. Техническим заданием заказчиком определены наименования, характеристики и объем выполняемых работ, требования, установленные заказчиком к техническим характеристикам товара, работ, требования к их безопасности и требования к результату работ.

В основу определения установленных техническим заданием требований заказчиком было положено реабилитационно-экспертное заключение программы реабилитации пострадавшего в результате несчастного случая на производстве и профессионального заболевания, представленное заказчиком в материалы дела.

Следуя указанному заключению, пострадавшему определены формы и объемы реабилитации в том числе: протезирование и обеспечение приспособлениями, необходимыми пострадавшему: в их числе: протез бедра модульный фирмы "Отто-Бок" (коленный модуль С-Leg) и др.

При этом следует отметить, что пострадавший длительное время уже пользуется протезом бедра модульным фирмы "Отто-Бок" с коленным модулем C-Leg.

Техническим заданием предусмотрен "... Коленный шарнир- эквивалент C-Leg управляется за счет микропроцессора и гидравлической системы. ...", что не противоречит требованиям ФЗ "О размещении заказов...".

При рассмотрении вопросов взаимозаменяемости протезов, следует исходить из того, что принятие конкретного решения о замене протеза должно быть обусловлено медицинской спецификой. Вопрос о возможности замены одного протеза другим решается в медицинском учреждении применительно к каждому пациенту индивидуально. Вопрос о взаимозаменяемости протезов, их составляющих, не относится к компетенции заказчика.

Из объяснений заказчика следует, что необходимый для производства заявленного протеза товар (его комплектующие) имеет широкое распространение и находится в свободном доступе, т.е в свободной продаже.

При таких обстоятельствах, участником размещения заказа, может выступить любое лицо, в том числе, не являющееся производителем комплектующих деталей, готовое изготовить товар, который отвечает требованиям документации об аукционе и удовлетворяет потребностям заказчика.

Оценив все представленные в дело N192/2013 материалы и доказательства в их совокупности и взаимосвязи, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1.Признать жалобу ООО МРЦ "Орто" необоснованной.

2. Дело N192/2013 производством прекратить.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель Комиссии Член Комиссии:

Ю.А.Комов А.М.Рыжкова О.С.Бородина А.А.Попов