Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 1 октября 2013 г. N 177/2013 (ключевые темы: котировочная заявка - запрос котировок - извещение о проведении запроса котировок - участник размещения заказа - антимонопольный орган)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Курской области от 1 октября 2013 г. N 177/2013

Резолютивная часть объявлена 01 октября 2013 г.

Изготовлено в полном объеме 04 октября 2013 г.

г.Курск

Комиссия Управления ФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов (далее - Комиссия) в составе:

рассмотрев дело N177/2013, возбужденное по жалобе ООО "Курск ТВ" (вх.N4655 от 24.09.2013 г.) на действия котировочной комиссии заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная наркологическая больница" комитета здравоохранения Курской области (далее - ОБУЗ "ОНБ") при проведении запроса котировок на размещение в электронных средствах массовой информации Курской области видеороликов антинаркотической направленности (извещение N0344200011313000009), в присутствии представителя ООО "Курск ТВ" (по доверенности), в присутствии представителя заказчика - ОБУЗ "ОНБ" (по доверенности), личности присутствующих удостоверены на основании паспортов,

УСТАНОВИЛА:

В Курское УФАС России 24 сентября 2013 г. (вх.N4655) поступила жалоба ООО "Курск ТВ" (вх.N4655 от 24.09.2013 г.) на действия котировочной комиссии заказчика -ОБУЗ "ОНБ" при проведении запроса котировок на размещение в электронных средствах массовой информации Курской области видеороликов антинаркотической направленности (извещение N0344200011313000009), противоречащие, по мнению подателя жалобы, требованиям ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" от 21.07.2005 г. N 94 - ФЗ (далее - ФЗ "О размещении заказов...").

По мнению подателя жалобы, котировочной комиссией заказчика были нарушены требования ФЗ "О размещении заказов_" при рассмотрении и оценке котировочных заявок NN1,2 запроса котировок N0344200011313000009.

При проведении проверки указанных в жалобе фактов и по результатам проведенной на основании ч.5 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - ФЗ "О размещении заказов_") и в соответствии с приказом ФАС России от 24.07.2012 г. N498 внеплановой проверки, Комиссией установлено следующее.

26.04.2013 г. на официальном сайте Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" для размещения информации о размещении заказов www.zakupki.gov.ru размещены извещение (N0344200011313000009) о проведении запроса котировок, проект контракта, форма котировочной заявки.

Начальная (максимальная) цена контракта - 201 260,64 руб.

На дату рассмотрения жалобы контракта не заключен.

На участие в запросе котировок подано три заявки.

В соответствии с распечаткой протокола N0344200011313000009-П рассмотрения и оценки котировочных заявок от 18.09.2013 г., котировочной комиссией заказчика - ОБУЗ "ОНБ" принято решение о допуске всех котировочных заявок к участию в запросе котировок N0344200011313000009, в том, числе и участника под N3 (ООО "Курск ТВ").

На участие в запросе котировок подано три заявки.

Копии котировочных заявок представлены на обозрение Комиссии.

Материалами дела подтверждается, что котировочные заявки участников запроса котировок N0344200011313000009 под NN1,2,3 (ООО "Медиа Сталь. Курск", АУКО "Телерадиокомпания "Сейм"", ООО "Курск ТВ"), соответствуют требованиям установленным в извещении запроса котировок N0344200011313000009.

В соответствии с ч.2 ст.47 ФЗ "О размещении заказов_", победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, подавший котировочную заявку, которая отвечает всем требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, и в которой указана наиболее низкая цена товаров, работ, услуг. При предложении наиболее низкой цены товаров, работ, услуг несколькими участниками размещения заказа победителем в проведении запроса котировок признается участник размещения заказа, котировочная заявка которого поступила ранее котировочных заявок других участников размещения заказа.

В силу ч.3 ст.47 ФЗ "О размещении заказов_" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок, или предложенная в котировочных заявках цена товаров, работ, услуг превышает максимальную цену, указанную в извещении о проведении запроса котировок. Отклонение котировочных заявок по иным основаниям не допускается.

Таким образом, решение котировочной комиссии заказчика о допуске к участию в запросе котировок N0344200011313000009 котировочных заявок NN1,2,3, является правомерным.

В ходе проведения внеплановой проверки, комиссия УФАС по Курской области по контролю в сфере размещения заказов установила следующее.

В извещении о проведении запроса котировок установлен перечень районов Курской области (Беловский, Б.Солдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский, Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский, Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Рыльский, Советский, Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы), в которых должно быть осуществлено вещание видеороликов антинаркотической направленности.

В котировочных заявках участников NN1,2,3 запроса котировок N0344200011313000009, указаны телеканалы, где предлагается осуществление оказания услуги, а также перечислена районы Курской области, на которых будет осуществлено вещание видеороликов антинаркотической направленности, а именно: "Участник N1 (ООО "Медиа Сталь.Курск") _осуществить оказание услуги по размещению на телеканале ТВЦ, вещающем на территории г.Курска и Курской области (Беловский, Б.Солдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский, Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский, Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Рыльский, Советский, Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы);

Участник N2 (АУКО "Телерадиокомпания "Сейм" _ осуществить оказание услуги по размещению на телеканале "Сейм", вещающем на территории г.Курска и Курской области (Беловский, Б.Солдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский, Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский, Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Рыльский, Советский, Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы);

Участник N3 (ООО "Курск ТВ") _осуществить оказание услуги по размещению на телеканале "телеканал "Россия (Россия-1)", вещающем на территории г.Курска и Курской области (Беловский, Б.Солдатский, Глушковский, Горшеченский, Дмитриевский, Железногорский, Золотухинский, Касторенский, Конышевский, Кореневский, Курский, Курчатовский, Льговский, Мантуровский, Медвенский, Обоянский, Октябрьский, Поныровский, Рыльский, Советский, Солнцевский, Суджанский, Тимский, Фатежский, Хомутовский, Черемисиновский, Щигровский районы".

Как подтверждается имеющимися материалами дела, в письме (N1606-04/46) Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Курской области (далее - Управление Роскомнадзора по Курской области) от 27.09.2013 года, указано, что на запрос Курского УФАС России "предоставляем сведения о наземном эфирном аналоговом телевизионном вещании на территории Курской области по состоянию на 27.09.2013".

Кроме того к письму N1606-04/46 Управления Роскомнадзора по Курской области от 27.09.2013 г. приложена таблица с указанием населенных пунктов, в которых лицензиаты осуществляют телевизионное вещание и радиовещание, а именно:

"- Автономное учреждение Курской области "Телевизионная и радиовещательная компания "Сейм" - населенные пункты: Глушково, Дмитриев-Льговский, Железногорск, Конышевка, Коренево, Кшенский, Макаровка, Мантурово, Фатеж, Щигры, г.Курск;

- Федеральное государственное унитарное предприятие "Всероссийская государственная телевизионная и радиовещательная компания", Телеканал "Россия" (Россия-1) - населенные пункты: Белая, Глушково, Железногорск, Коренево, г.Курск, Кшенский, Льгов, Мантурово, Обоянь, Рыльск, Суджа, Теткино, Щигры;

- Открытое акционерное общество "ТВ Центр" - населенные пункты: Дмитриев-Льговский, г.Курск, Кшенский, Льгов, Обоянь, Суджа, Хомутовка".

Таким образом, исходя из имеющихся в деле сведений, участниками размещения заказа (ООО "Медиа Сталь. Курск", АУКО "Телерадиокомпания "Сейм"", ООО "Курск ТВ") были предложены недостоверные сведения о наличии возможности оказания услуг по размещению на телеканале, вещающем на территории г.Курска и Курской области.

При таких обстоятельствах, ни одна котировочная заявка участников под NN1,2,3 не соответствует требованиям заказчика, установленным в извещении запроса котировок N0344200011313000009.

В силу ч.3 ст.47 ФЗ "О размещении заказов_" котировочная комиссия не рассматривает и отклоняет котировочные заявки, если они не соответствуют требованиям, установленным в извещении о проведении запроса котировок.

Таким образом, с учетом установленным по результатам внеплановой проверки Комиссия считает, что котировочные заявки участников NN1,2,3 запроса котировок N0344200011313000009 должны быть отклонены котировочной комиссией заказчика - ОБУЗ "ОНБ" в соответствии с ч.3 ст.47 ФЗ "О размещении заказов_".

На основании изложенного, результатов проведения внеплановой проверки и материалов, имеющихся в деле, руководствуясь ч.9 ст.17, ст.60 ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд", Комиссия,

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Курск ТВ" на действия котировочной комиссии заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная наркологическая больница" комитета здравоохранения Курской области обоснованной в части.

2. Выдать котировочной комиссии заказчика - областного бюджетного учреждения здравоохранения "Областная наркологическая больница" комитета здравоохранения Курской области предписание о проведении процедур размещения заказов в соответствии с требованиями закона о размещении заказов.

3. Контроль за исполнением предписания возложить на члена Комиссии

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия