Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 30 сентября 2013 г. N 248с/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - аукционная комиссия - гарантия качества - участник размещения заказа - заявка на участие в аукционе)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Липецкой области от 30 сентября 2013 г. N 248с/13

Резолютивная часть решения объявлена 30 сентября 2013 года.

Решение в полном объеме изготовлено 01 октября 2013 года.

Комиссия Липецкого УФАС России по контролю в сфере размещения заказов на поставки товаров, выполнения работ, оказания услуг для государственных и муниципальных нужд на территории Липецкой области в составе:

Председатель Комиссии: Л.А. Черкашина;

Члены Комиссии: А.Г. Ларшин, Т.С. Рябкова,

в присутствии представителей:

заказчика - Управление социальной защиты населения Липецкой области Сулеймановой И.С. (доверенность б/н от 30.09.2013 г.);

уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области Горбуновой Е.А. (доверенность б/н от 30.09.2013 г.);

в отсутствии представителя заявителя - ООО "СпецАвто-НН",

рассмотрела жалобу ООО "СпецАвто-НН" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13-ЭА-900 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля и комплекта зимних шин с дисками (реестровый номер 0146200002013000897), (далее - аукцион в электронной форме),

У С Т А Н О В И Л А:

В адрес Липецкого УФАС России 23.09.2013 года поступила жалоба ООО "СпецАвто-НН" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения аукциона в электронной форме.

Жалоба подготовлена в соответствии с требованиями статьи 58 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов) и подана в срок, установленный частью 2.1 статьи 57 Закона о размещении заказов.

В связи с этим, жалоба принята Липецким УФАС России к рассмотрению. В адрес заказчика, уполномоченного органа, заявителя, оператора электронной площадки направлены уведомления о содержании жалобы с информацией о месте и времени ее рассмотрения и с требованием приостановить размещение данного заказа, до рассмотрения жалобы по существу, в части подписания контракта заказчиком.

На рассмотрение жалобы заявитель не явился, хотя надлежащим образом был уведомлен о месте и времени рассмотрения жалобы, ходатайств от него не поступало.

На заседании Комиссии Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы велась аудиозапись.

В своей жалобе заявитель указывает, что ему было отказано в допуске к участию в аукционе в электронной форме по причине того, что его заявка не соответствует требованиям п.16 документации об аукционе. Заявитель не согласен с данным отказом в допуске к участию в аукционе, т.к. считает, что его заявка полностью соответствует требованиям аукционной документации.

Представитель уполномоченного органа не согласен с доводами жалобы и пояснил следующее.

Пунктом 16 документации об аукционе в электронной форме уполномоченным органом установлено требование к заполнению участниками размещения заказа заявки на участие в аукционе, в том числе содержащее: во всех случаях сведения о предлагаемом к поставке товаре должны содержать срок предоставления гарантии качества и производителя, и поставщика на товар с момента поставки товара, выраженные конкретными показателями, соответствующими значениям, установленным п. 2.1 настоящей документации. При рассмотрении заявки с порядковым номером 5705861 - ООО "СпецАвто-НН", аукционной комиссией было установлено, что указанный участником размещения заказа "срок предоставления гарантии качества 24 месяца или 80 000 км пробега с момента его поставки, в зависимости от того, какое из условий наступит раньше", не позволяет определить является ли он сроком предоставления гарантии качества производителя и (или) поставщика. И по результатам рассмотрения, заявка заявителя была признана не соответствующей требованиям п.16 документации об аукционе в электронной форме и на основании п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов принято решение отказать ему в допуске к участию в аукционе.

Представитель заказчика полностью поддержал доводы, изложенные представителем уполномоченного органа.

Рассмотрев жалобу и приложенные к ней материалы, а также другие документы (копии), представленные заказчиком, уполномоченным органом, выслушав пояснения сторон, проведя на основании ч.5 ст.17 Закона о размещении заказов внеплановую проверку размещения заказа, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила следующее.

Приказом начальника управления по размещению госзаказа Липецкой области от 27.08.2013 г. N999-А принято решение о размещении государственного заказа и утверждении состава аукционной комиссии.

Извещение о проведении аукциона в электронной форме и аукционная документации размещены 05.09.2013года на официальном сайте госзакупок РФ http://zakupki.gov.ru.

Проанализировав документацию об аукционе в электронной форме, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила, что в п.2.1 уполномоченным органом установлены требования к качеству, техническим, функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара и пр., в том числе, требования к сроку предоставления гарантии качества товара, а именно: срок предоставления гарантии качества производителя на автомобиль должен составлять не менее 24 месяцев или не менее 80 000 км пробега с момента его поставки, в зависимости от того, какое из условий наступит раньше. Срок предоставления гарантии качества поставщика на автомобиль должен составлять не менее 24 месяцев или не менее 80 000 км пробега с момента его поставки, в зависимости от того, какое из условий наступит раньше. Срок действия гарантии поставщика на товар должен быть не менее срока действия гарантии производителя (данные требования установлены уполномоченным органом в соответствии с п.6 ч.4 ст.41.6 Закона о размещении заказов).

В п.16 указанной документации, установлены требования к заполнению заявки на участие в аукционе, в частности: "В случае, если участник размещения заказа предлагает поставить товар, эквивалентный указанному в настоящей документации, заявка на участие в аукционе должна содержать указание на товарный знак (его словесное обозначение) без использования слов "или эквивалент", конкретные показатели предлагаемого к поставке товара, соответствующие значениям, установленным п.2.1 настоящей документации. Параметры и характеристики предлагаемого к поставке товара, выражаемые числовыми значениями, должны иметь конкретные показатели, в том числе без сопровождения их словами "не ниже", "не менее" (за исключением случаев, когда такие параметры и характеристики не могут быть описаны точными значениями). В случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в п.2.1 настоящей документации, в заявке на участие в аукционе предоставляется согласие на поставку товара. Во всех случаях сведения о предлагаемом к поставке товаре должны содержать срок предоставления гарантии качества и производителя, и поставщика на товар с момента поставки товара, выраженные конкретными показателями, соответствующими значениям, установленным п.2.1 настоящей документации; страну происхождения товара".

Согласно Протоколу от 20.09.2013 г. N13-ЭА-900/р рассмотрения заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме N13-ЭА-900, аукционной комиссией рассматривались первые части 4 заявок участников размещения заказа, поданных на участие в аукционе в электронной форме. В результате рассмотрения которых, аукционная комиссия приняла решение отказать участнику размещения заказа, подавшему заявку на участие в аукционе с порядковым номером 5705861- ООО "СпецАвто-НН", в допуске к участию в аукционе по причине того, что заявка не соответствует требованиям п.16 документации об аукционе, а именно: указанный "срок предоставления гарантии качества 24 месяца или 80 000 км пробега с момента его поставки, в зависимости от того, какое из условий наступит раньше" не позволяет определить является ли он сроком предоставления гарантии качества производителя и (или) поставщика (основание п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов).

В соответствии с п.2 ч.4 ст.41.9 Закона о размещении заказов, участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

Рассмотрев первую часть заявки заявителя, поданную на участие в открытом аукционе в электронной форме, с порядковым номером 5705861, Комиссия Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы установила, что она содержит следующие сведения, касательно срока предоставления гарантии качества на предлагаемый к поставке товар: "Срок предоставления гарантии качества 24 месяца или 80000 км пробега с момента его поставки, в зависимости от того, какое из условий наступит раньше". Таким образом, заявка заявителя не позволяет аукционной комиссии определить: является ли он сроком предоставления гарантии качества производителя и (или) поставщика и, в связи с этим, заявка заявителя не соответствует требованиям, установленным п.16 документации об аукционе в электронной форме.

В связи с этим, действия аукционной комиссии, при отказе в допуске заявителю к участию в аукционе в электронной форме, являются правомерными.

При проведении внеплановой проверки размещения указанного выше заказа, нарушений в действиях аукционной комиссии уполномоченного органа, Комиссией Липецкого УФАС России по рассмотрению жалобы не установлено.

Руководствуясь ч.5 ст.17, ч.6 ст.60 ФЗ от 21.07.2005 г. N94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, для государственных и муниципальных нужд", Комиссия

Р Е Ш И Л А :

1. Признать жалобу ООО "СпецАвто-НН" на действия аукционной комиссии уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме N13-ЭА-900 на право заключения государственного контракта на поставку автомобиля и комплекта зимних шин с дисками (реестровый номер 0146200002013000897) необоснованной.

2. В действиях аукционной комиссии уполномоченного органа - Управление по размещению госзаказа Липецкой области нарушений Закона о размещении заказа не установлено.

Решение может быть обжаловано в арбитражный суд в течение трех месяцев со дня его вынесения.

Председатель Комиссии: ____________ Л.А. Черкашина

(подпись)

Члены Комиссии:

____________ А.Г. Ларшин

(подпись)

____________ Т.С. Рябкова

(подпись)