Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 октября 2013 г. N 07-24-1573/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - административные регламенты - оператор электронных площадок - капитальный ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 11 октября 2013 г. N 07-24-1573/13

Резолютивная часть решения оглашена - 11.10.2013

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

в присутствии представителя стороны:

Заказчика - Управления капитального строительства, ремонта объектов социальной сферы и ЖКХ Администрации Мытищинского муниципального района Московской области: 1 чел.,

в отсутствие представителей Уполномоченного органа - Администрации Мытищинского муниципального района Московской области,

Заявителя - ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М",

уведомленных надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения жалобы,

рассмотрев жалобу ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Мытищинского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ N 866 "Семицветик" по адресу: Московская область, г. Мытищи-16 (д. Беляниново), ул. Широкая, дом 22 (Номер заказа 0148300026813000364 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24 июля 2012 г. N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Мытищинского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ N 866 "Семицветик" по адресу: Московская область, г. Мытищи-16 (д. Беляниново), ул. Широкая, дом 22 (Номер заказа 0148300026813000364 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: www.zakupki.gov.ru) (далее - официальный сайт).

Согласно доводу жалобы, заявитель считает отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме неправомерным.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заказчика, уполномоченного органа, оператора электронной площадки и заявителя направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

Представитель заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы. Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком, уполномоченным органом представлены.

Представители заявителя и уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы.

По информации, полученной с официального сайта - муниципальный заказ не размещен (контракт не заключен).

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте 04.09.2013.

Начальная (максимальная) цена контракта составляет - 52 432 520 руб.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

Согласно Протоколу рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме от 27.09.2013 N 199/1-ЭА (далее - Протокол), на участие в открытом аукционе в электронной форме было подано 4 (четыре) заявки от участников размещения заказа.

Согласно указанному Протоколу и письменным возражениям на жалобу, участнику размещения заказа с защищенным номером 5774805 (заявителю) было отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по следующим основаниям:

"Отказано в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме в соответствии с п. 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ по причине несоответствия сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ и документацией об открытом аукционе в электронной форме. В заявке под с защищенным номером 5774805 нет конкретных показателей по следующим пунктам в таблице "Сведения о товаре":

- "Выключатель автоматический двухполюсный UH=230 B Imp=6";

- "Выключатель автоматический двухполюсный UH=230 B Imp=3";

- "Выключатель автоматический двухполюсный UH=230 B Imp=1а";

- "Кабель UTP 4 пары кат. 5е жесткий";

- "Каркас с металлической дверью укомплектован замком";

Не соблюдена инструкция (п. 3.1.5) по подготовке и заполнению заявки на участие в аукционе по следующим позициям:

- "патч-корд UTP Cat. 5e RJ45-RJ45 1-м";

- "патч-корд UTP Cat. 5e RJ45-RJ45 3-м".

Указанная фракция щебня равная 20 в бетонных смесях БСТ тяжелого бетона на гранитном щебне, не существует".

Рассмотрев первую часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме поданную заявителем, письменные возражения заказчика на жалобу (исх. от 11.10.2013 N И-539) и документацию об аукционе в электронной форме, Комиссия Управления установила, что участником размещения заказа в составе первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не были представлены конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также не выполнены требования документации об аукционе в электронной форме, а именно:

- по п. "Каркас с металлической дверью укомплектован замком" в показателях "прочность на сжатие при 10 % деформации" указано "минимальная 35 кПа", "модуль кислотности" указано "минимально 2";

- по п. "Спортивное покрытие" предлагается рулон "шириной 200 см., длиной 20 м., при этом указано, что в рулоне 20 кв. м., однако при указанной ширине и длине в рулоне должно быть 40 м, что является недостоверными сведениями".

Согласно пп. "б" п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией об открытом аукционе в электронной форме, а также конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак используемого товара.

В соответствии с п. 1 и 2 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае непредставления сведений, предусмотренных ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ и их несоответствия требованиям документации об аукционе в электронной форме.

Рассмотрев представленные документы, Комиссия Управления пришла к выводу, что аукционной комиссией правомерно отказано заявителю в допуске к участию в аукционе в электронной форме, по причине непредставления конкретных показателей используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме и наличия в них недостоверных сведений.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст. 17, ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "РЕМОТДЕЛСТРОЙ-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Администрации Мытищинского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения контракта на выполнение работ по капитальному ремонту МБДОУ N 866 "Семицветик" по адресу: Московская область, г. Мытищи-16 (д. Беляниново), ул. Широкая, дом 22 (Номер заказа 0148300026813000364) необоснованной.

2. Ограничения на размещение заказа, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, снять.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.