Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 октября 2013 г. N 07-24-1587/13 (ключевые темы: заявка на участие в аукционе - документация об аукционе - заключение муниципального контракта - административные регламенты - аукцион в электронной форме)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 15 октября 2013 г. N 07-24-1587/13

Резолютивная часть решения оглашена 15.10.2013 г.

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Комиссия Управления)

В присутствии представителей:

Заявителя - ООО "2Б проект": 1 (по доверенности),

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения городского округа Химки "Дирекция по управлению дорожным хозяйством и благоустройству": 1 (по доверенности),

Уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области: 2 (по доверенности),

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту проезжей части дороги по ул. Маяковского в городском округе Химки Московской области (номер заказа 0348300176013000709 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?sour ce=epz&notificationId=6978545), и в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии при размещении заказа на поставку товара, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту проезжей части дороги по ул. Маяковского в городском округе Химки Московской области (далее - Аукцион).

В жалобе указано о признаках нарушения комиссией уполномоченного органа ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, выразившихся в необоснованном отклонении первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и уполномоченного органа направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Представители заявителя, заказчика и уполномоченного органа, уведомленных надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 15.10.2013 в 16.40.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением (исх. N 07-24-1587/13), представлены.

По информации, полученной от представителя заказчика, муниципальный заказ не размещен (муниципальный контракт не заключен).

Относительно довода жалобы заявителя Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 30.09.2013 N 0348300176013000709-2, в отношении первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе, комиссией уполномоченного органа принято решение о ее несоответствии требованиям документации Аукциона.

Рассмотрев содержащиеся в данном Протоколе основания отклонения, ознакомившись с письменными пояснениями уполномоченного органа и позицией заявителя, Комиссия Управления установила следующее.

В соответствии с п. 1 ч. 4 ст. 41.6 Федерального закона N 94-ФЗ документация Аукциона должна содержать требования к качеству, техническим характеристикам товара, требования к его безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, требования к размерам, упаковке, отгрузке товара и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара потребностям заказчика. При этом должны быть указаны используемые для определения соответствия потребностям заказчика или эквивалентности предлагаемого к поставке товара максимальные и (или) минимальные значения таких показателей и показатели, значения которых не могут изменяться.

Указанные требования исполнены заказчиком, уполномоченным органом в Главе IV "Техническая часть" документации Аукциона.

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, первая часть заявки на участие в Аукционе при размещении заказа на выполнение работ с использованием товара (материала) должна содержать:

1) согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией Аукциона;

2) конкретные показатели используемого товара, соответствующие значениям, установленным документацией Аукциона, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для использования при выполнении работ товара.

В первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе, содержалось согласие участника размещения заказа на выполнение работ на условиях, предусмотренных документацией Аукциона, предусмотренное п. 2 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ, а также, по указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 30.09.2013 N 0348300176013000709-2 позициям, конкретные показатели используемых при выполнении работ товаров, соответствующие значениям, установленным в документации Аукциона.

Таким образом, отклонение первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе по основаниям, указанным в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 30.09.2013 N 0348300176013000709-2, является неправомерным.

Указанные действия комиссии уполномоченного органа, принявшей решение об отклонении первой части заявки, поданной ООО "2Б проект" на участие в Аукционе, являются нарушением ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ. Ответственность за данное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иные основания отклонения, озвученные представителями уполномоченного органа на заседании Комиссии Управления, во внимание не принимались, поскольку они отсутствовали в Протоколе рассмотрения первых частей заявок на участие в Аукционе от 30.09.2013 N 0348300176013000709-2.

Довод жалобы признан обоснованным.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "2Б проект" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по управлению имуществом Администрации городского округа Химки Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту проезжей части дороги по ул. Маяковского в городском округе Химки Московской области обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии уполномоченного органа нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленным в ходе рассмотрения жалобы.

4. Выдать в адрес заказчика, уполномоченного органа, комиссии уполномоченного органа предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.