Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 октября 2013 г. N 07-24-1618/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - участник размещения заказа - заключение муниципального контракта - капитальный ремонт - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 17 октября 2013 г. N 07-24-1618/13

Резолютивная часть решения оглашена 17.10.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

В присутствии представителей:

Заказчика - Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области - 1 чел.;

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Отделочно-Строительная Компания";

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Отделочно-Строительная Компания" на действия комиссии заказчика - Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада жилых домов, расположенных по адресу: М.О., Волоколамский район, пос. Сычево, ул. Школьная, д. N 4 и д. N 6 (Номер заказа 0148300026513000022 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=7025816) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Отделочно-Строительная Компания" на действия комиссии заказчика - Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада жилых домов, расположенных по адресу: М.О., Волоколамский район, пос. Сычево, ул. Школьная, д. N 4 и д. N 6 (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Доводы жалобы:

1. Нарушение комиссией заказчика ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось, по мнению заявителя, в неправомерном отклонении первой части заявки заявителя, поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания муниципального контракта.

Представитель заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыл на рассмотрение жалобы.

Представители заявителя, уведомленного надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком представлены.

По информации, полученной от представителя заказчика, муниципальный заказ не размещен, муниципальный контракт по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с Протоколом рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме "Открытый аукцион в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада жилых домов, расположенных по адресу: М.О., Волоколамский район, пос. Сычево, ул. Школьная, д. N 4 и д. N 6" (N извещения 0148300026513000022) от 03.10.2013 (далее - протокол рассмотрения заявок) заявка заявителя (защищенный N 5767169) отклонена комиссией заказчика по следующему основанию: "На основании п.п. 2 п.4 ст. 41.9 94-ФЗ от 21.07.2005 г., а именно:

а) для "Трубы стальные прямоугольные и квадратные" Участник размещения заказа указывает: толщина стенки 1,5 мм, ширина профиля 20 мм, высота 20 мм, площадь сечения 1,17 см2. Согласно ГОСТ 8639-82 площадь сечения данного профиля равна 1,071 см. Таким образом, участник размещения заказа указал значения показателей, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе.

б) для "Арматура" Участник размещения заказа указывает: Арматура будет представлять собой горячекатаную круглую сталь гладкого и периодического профиля. Классы арматуры A-I. Согласно ГОСТ 5781-82 арматурную сталь класса A-I (А240) изготовляют гладкой, но не периодического профиля, как указывает Участник размещения заказа. Таким образом, участник размещения заказа указал значения показателей, не соответствующие требованиям документации об открытом аукционе.".

Рассмотрев документацию об открытом аукционе в электронной форме Открытый аукцион в электронной форме на право заключения Муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада жилых домов, расположенных по адресу: М.О., Волоколамский район, пос. Сычево, ул. Школьная, д. N4 и д. N6 (далее - документация) Комиссия Управления установила, что в документации не установлено, каким именно ГОСТам должны соответствовать товары, предлагаемые участником размещения заказа для выполнения работ, являющихся предметом контракта.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

Следовательно, отклонение заявки заявителя комиссией заказчика по основаниям, указанным в протоколе рассмотрения заявок, неправомерно.

Указанное является нарушением ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Довод жалобы обоснован.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Отделочно-Строительная Компания" на действия комиссии заказчика - Администрации городского поселения Сычево Волоколамского муниципального района Московской области при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения муниципального контракта на выполнение работ по капитальному ремонту кровли и фасада жилых домов, расположенных по адресу: М.О., Волоколамский район, пос. Сычево, ул. Школьная, д. N 4 и д. N 6 обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов в адрес заказчика, комиссии заказчика и оператора электронной площадки не выдавать, поскольку оно было выдано 15.10.2013 по делу N 07-24-1579/13 по жалобе иного участника размещения заказа.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.