Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 октября 2013 г. N 07-24-1651/13 (ключевые темы: поставка лекарственных средств - лекарственные средства - аукцион в электронной форме - техническое задание - гражданско-правовой договор)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 29 октября 2013 г. N 07-24-1651/13

Резолютивная часть решения оглашена 29.10.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

В присутствии представителей:

Заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N 2" - 2 чел.;

В отсутствие представителей:

Заявителя - ООО "Рифарм М",

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом, рассмотрев жалобу ООО "Рифарм М" на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N 2" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств, тормозящих свертываемость крови на 4 квартал 2013 года для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N2" (Номер заказа 0348300159913000070 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=7285363) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила жалоба ООО "Рифарм М" на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N 2" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств, тормозящих свертываемость крови на 4 квартал 2013 года для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N2" (далее - открытый аукцион в электронной форме).

Доводы жалобы:

1. Нарушение заказчиком ч. 1 ст. 41.6 (ч. 3.1 ст. 34) Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось, по мнению заявителя, в том, что международное непатентованное наименование (далее - МНН) "клопидогрел сульфат форма II" не зарегистрировано в Государственном реестре лекарственных средств, поэтому закупка данного препарата должна осуществляться в соответствии с п. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 N 301 "Об установлении предельного значения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота), при превышении которого не могут быть предметом одного контракта (одного лота) различные лекарственные средства с международными непатентованными наименованиями или при отсутствии таких наименований с химическими, группировочными наименованиями" (далее - Постановление Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 N 301), в соответствии с которым предельное значение начальной (максимальной) цены контракта при покупке препарата, не зарегистрированного на территории Российской Федерации, не должно превышать одной тысячи рублей. А поскольку заказчик проводит закупку данного препарата вместе с другими лекарственными препаратами и не в соответствии с ч. 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 N 301, то, по мнению заявителя, имеет место установление заказчиком требований к товару, влекущих за собой ограничение количества участников размещения заказа.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания гражданско-правового договора.

Представители заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы.

Представители заявителя, уведомленного надлежащим образом, не прибыли на рассмотрение жалобы.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком представлены.

По информации, полученной от представителей заказчика, муниципальный заказ не размещен, гражданско-правовой договор по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Относительно довода жалобы Комиссией Управления установлено следующее.

На рассмотрении жалобы по существу представители заказчика пояснили Комиссии Управления, что по позиции N 4 главы II "Техническое задание" "На поставку лекарственных средств, тормозящих свертываемость крови на 4 квартал 2013 года для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N2" (далее - техническое задание) документации об аукционе в электронной форме "На поставку лекарственных средств, тормозящих свертываемость крови на 4 квартал 2013 года для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N2" (далее - документация) заказчику требуется к поставке лекарственный препарат "Плавикс или эквивалент, клопидогрел (клопидогрел сульфат форма II),75 мг, таблетки, покрытые плёночной оболочкой, упакованы в блистеры по 14 штук. Одна упаковка содержит 2 блистера (28 таблеток). Пачки картонные с контролем первого вскрытия. Хранить при температуре не выше 30 градусов. Показания: фибрилляция предсердий.".

Анализ официального сайта http://grls.rosminzdrav.ru (Государственный реестр лекарственных средств), содержащего перечень торговых и международных непатентованных наименований (МНН), прошедших установленную регистрацию импортных и отечественных лекарственных средств, на территории Российской Федерации, показал следующее.

Комиссия Управления изучив инструкции по применению лекарственных препаратов для медицинского применения Плавикс, Плогрель, Трокен, Клопигрант, пришла к выводу, что заказчику по позиции N 4 технического задания требуется к поставке лекарственный препарат, имеющий МНН "Клопидогрел", торговое наименование - Плавикс или эквивалент, клопидогрела сульфат форма II - это действующее вещество, входящее в состав данного лекарственного препарата.

Все медицинские препараты, имеющие данные торговые наименования, зарегистрированы в Российской Федерации в установленном порядке.

На основании изложенного Комиссия Управления приходит к выводу о том, что техническое задание документации, сформированное подобным образом не противоречит нормам Федерального закона N 94-ФЗ и Постановления Правительства Российской Федерации от 06.04.2013 N 301.

Довод жалобы необоснован.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Рифарм М" на действия заказчика - Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N 2" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лекарственных средств, тормозящих свертываемость крови на 4 квартал 2013 года для нужд Муниципального бюджетного учреждения здравоохранения города Королёва Московской области "Городская больница N2" необоснованной.

2. Ограничения, наложенные в соответствии с ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, с размещения заказа снять.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.