Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 октября 2013 г. N 07-24-1512/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - дошкольные образовательные организации - административные регламенты - информация о размещении заказов - оператор электронных площадок)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 октября 2013 г. N 07-24-1512/13

Резолютивная часть решения оглашена 01.09.2013 г. Москва

Комиссия по контролю в сфере размещения заказа Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление)(далее - Комиссия)

Заместитель Председателя Комиссии (Ведущий заседание Комиссии):	Кирпичев М.А. - заместитель руководителя Управления
Члены комиссии:	Томаева В.К. - ведущий специалист отдела контроля закупок Епифанов В.И. - специалист 1-го разряда отдела контроля закупок

рассмотревжалобу ЗАО "Строительная компания ФЛАН-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения Договора на выполнение работ по ремонту Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида N54 по адресу: 140100, МО, г. Раменское, ул. Михалевича,д.29 (номер заказа 0348300235613000432 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=6898739)в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральныйзакон N 94-ФЗ), Административным регламентом Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом Федеральной антимонопольной службы от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

присутствии представителей сторон:

Уполномоченного органа -Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района: Смурякова Л.Е. . (доверенность от 27.09.2013 N б/н), Маркиной Т.С. (доверенность от 22.06.2013 N б/н)

Заявителя - ООО "Строительная компания Флан-М": Вальсамакина А.А. (доверенность от 01.10.2013 N 18)

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) поступила ЗАО "Строительная компания ФЛАН-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения Договора на выполнение работ по ремонту Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида N54 по адресу: 140100, МО, г. Раменское, ул. Михалевича,д.29 (номер заказа 0348300235613000432 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=6898739) (далее - официальный сайт) (вх. от 24.10.2013 N 9124).

По мнению Заявителя, комиссией заказчика нарушена ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось в неправомерном, по мнению заявителя, отказ в допуске к участию в открытом Аукционе в электронной форме.

Представители уполномоченного органа, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы. Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком представлены.

Представитель заявителя, уведомленного надлежащим образом, также прибыл на рассмотрение жалобы.

По информации, полученной от представителя заказчика -муниципальный заказ не размещен (контракт не заключен).

Извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме размещено на официальном сайте - 27.08.2013.

Начальная (максимальная) цена договора составляет - 20 906 940,89 рублей.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания контракта заказчиком.

Относительно довода жалобы, Комиссией Управления установлено следующее.

В соответствии с протоколом N0348300235613000432-1 Заседания Единой комиссии Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района об итогах рассмотрения первых частей заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме и признании участников размещения заказа участниками аукционаот 20.09.2013 N0348300235613000432-1 (далее - Протокол), первая часть заявки, поданной ООО "Строительная компания Флан-М" на участие в Аукционе и имеющей порядковый N 2, отклонена комиссией заказчика по следующим основаниям:

"На основании п. 1 ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ в пунктах 47,7,4,19,26,48 Раздела Сантехники дефектной ведомости на выполнение работ по ремонту Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида N 54 по адресу: 140100 Московская обл., г. Раменский, ул. Михалевича, д. 29 А."

На заседании Комиссии Управления представитель уполномоченного органа пояснил, что20.09.2013 ошибочно был опубликован Протокол рассмотрения первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме, в данном протоколе содержались сведения не соответствующие действительности. Данную ошибку Заказчик обнаружил лишь 26.09.2013. Так как заказчик обнаружил техническую ошибку лишь 26.09.2013техническаявозможность самостоятельно исправить данную ошибкуотсутствовала.

Согласно ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается.

В соответствии с ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, согласно которой нарушение членом конкурсной или единой комиссии порядка вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе на право заключить государственный или муниципальный контракт на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных или муниципальных нуждвлечет наложение административного штрафа в размере 1 процента начальной (максимальной) цены контракта, но не менее пяти тысяч рублей и не более тридцати тысяч рублей.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу поступила ЗАО "Строительная компания ФЛАН-М" на действия комиссии уполномоченного органа - Комитета по образованию Администрации Раменского муниципального района при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения Договора на выполнение работ по ремонту Муниципального дошкольного образовательного учреждения Детский сад комбинированного вида N54 по адресу: 140100, МО, г. Раменское, ул. Михалевича,д.29 (номер заказа 0348300235613000432 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=6898739) обоснованной.

2. Признать в действиях аукционной комиссии нарушениеч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по фактам, установленному в ходе рассмотрения жалобы по существу.

4. Выдать в адрес уполномоченного органа, комиссии заказчика и оператора электронной площадки предписание об устранение нарушения законодательства о размещении заказов.

Настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в трехмесячный срок.

Заместитель

Председателя Комиссии

(Ведущий заседание Комиссии): М.А. Кирпичев

Члены комиссии В.К. Томаева

В.И. Епифанов