Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 октября 2013 г. N 07-24-1506/13 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - гражданско-правовой договор - оператор электронных площадок - административные регламенты - товарный знак)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области от 1 октября 2013 г. N 07-24-1506/13

Резолютивная часть решения оглашена 01.10.2013

Комиссия по контролю в сфере размещения государственных и муниципальных заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Московской области

В присутствии представителей:

Заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" - 2 чел.;

Заявителя - ООО "Торговый Дом "ЕВРОЛАБ" - 3 чел.,

о дате, месте и времени рассмотрения жалобы извещенных надлежащим образом,

рассмотрев жалобу ООО "Торговый Дом "ЕВРОЛАБ" на действия комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лабораторного оборудования для нужд ФГБУ "ВНИИКР" (Номер заказа 0348100029713000227 на официальном сайте Российской Федерации для размещения информации о размещении заказов в сети "Интернет" по адресу: http://zakupki.gov.ru/pgz/public/action/orders/info/common_info/show?noti ficationId=6896704) в соответствии с Федеральным законом от 21.07.2005 г. N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Федеральный закон N 94-ФЗ), Административным регламентом федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденным приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498 (далее - Административный регламент),

УСТАНОВИЛА:

В Управление Федеральной антимонопольной службы по Московской области (далее - Управление) 24.09.2013 поступила жалоба ООО "Торговый Дом "ЕВРОЛАБ" на действия комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лабораторного оборудования для нужд ФГБУ "ВНИИКР" (далее - открытый аукцион в электронной форме).

В жалобе указано о признаках нарушения комиссией заказчика ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ, что выразилось, по мнению заявителя, в неправомерном отклонении первой части заявки заявителя, поданной на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Установив соответствие жалобы формальным требованиям ст. 58 Федерального закона N 94-ФЗ, Управлением в установленном порядке в адрес заявителя, заказчика и оператора электронной площадки направлено уведомление о рассмотрении жалобы.

На основании ч. 4 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ Управлением установлено требование о приостановлении размещения заказа в части подписания гражданско-правового договора.

Представители заказчика, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 01.10.2013 в 16:00.

Представители заявителя, уведомленного надлежащим образом, прибыли на рассмотрение жалобы, состоявшееся 01.10.2013 в 16:00.

Письменные пояснения и документы, затребованные Управлением, заказчиком представлены.

По информации, полученной от представителей заказчика, государственный заказ не размещен, гражданско-правовой договор по итогам проведения открытого аукциона в электронной форме не заключен.

Относительно довода жалобы о нарушении комиссией заказчика ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ Комиссией Управления установлено следующее.

Рассмотрев Протокол N 1/0913 рассмотрения 1 частей заявок на участие в открытом аукционе N 100/2013 в электронной форме от 20.09.2013 (далее - протокол рассмотрения первых частей заявок), Комиссия Управления установила, что первая часть заявки заявителя (защищенный N 5765451) отклонена по следующему основанию: "Несоответствие сведений п. 2 часть 4 ст. 41.9 94-ФЗ. В предоставленном документе по 1 части заявки сведения о технических характеристиках машины для измельчения растительного материала в замкнутом пространстве под воздействием механических усилий давления, являются недостоверными, т.к. предлагаемый для поставки товар не имеет головки с подшипником для гомогенизации тканей под давлением, что не соответствуют техническим характеристикам товара, указанного в части II п. 9 аукционной документации техническое задание".

В соответствии с пп. "б" п. 1 ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона N 94-ФЗ первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме при размещении заказа на поставку товара должна содержать конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Рассмотрев часть II "Техническая часть" документации открытый аукцион в электронной форме N 100/2013 на право заключения гражданско-правового договора на поставку лабораторного оборудования для нужд ФГБУ "ВНИИКР" (далее - документация) и первую часть заявки заявителя (защищенный N 5765451) Комиссия Управления установила, что первая часть заявки заявителя соответствовала требованиям документации.

В соответствии с ч. 4 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ участник размещения заказа не допускается к участию в открытом аукционе в электронной форме в случае:

1) непредоставления сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, или предоставления недостоверных сведений;

2) несоответствия сведений, предусмотренных частью 4 статьи 41.8 настоящего Федерального закона, требованиям документации об открытом аукционе в электронной форме.

В соответствии с ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ отказ в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме по основаниям, не предусмотренным частью 4 настоящей статьи, не допускается

На основании изложенного Комиссией Управления сделан вывод о том, что отклонение первой части заявки заявителя по основанию, указанному в протоколе рассмотрения первых частей заявок неправомерно.

Ответственность за указанное нарушение предусмотрена ч. 2 ст. 7.30 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании вышеизложенного и руководствуясь ч. 9 ст. 17, ч. 6 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ, Административным регламентом, Комиссия Управления

РЕШИЛА:

1. Признать жалобу ООО "Торговый Дом "ЕВРОЛАБ" на действия комиссии заказчика - Федерального государственного бюджетного учреждения "Всероссийский центр карантина растений" при размещении заказа путем проведения открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора на поставку лабораторного оборудования для нужд ФГБУ "ВНИИКР" обоснованной.

2. Признать в действиях комиссии заказчика нарушение ч. 5 ст. 41.9 Федерального закона N 94-ФЗ.

3. Рассмотреть вопрос о возбуждении административного производства по факту, установленному в ходе проведения внеплановой проверки.

4. Выдать в адрес заказчика, комиссии заказчика и оператора электронной площадки обязательное для исполнения предписание об устранении нарушений законодательства о размещении заказов.

В соответствии с ч. 9 ст. 60 Федерального закона N 94-ФЗ настоящее решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.