Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 октября 2013 г. N 06-14/13-354 (ключевые темы: аукцион в электронной форме - товарный знак - участник размещения заказа - потребительские свойства - текущий ремонт)

Решение Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области от 18 октября 2013 г. N 06-14/13-354

Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области (далее - Комиссия Мурманского УФАС) в составе:

Председателя комиссии - Чечениной С.А. - заместителя руководителя управления,

Членов комиссии:

Калитиной Н.А. - начальника отдела контроля размещения государственного заказа;

Ковалёвой Е.А. - специалиста-эксперта отдела сводно-аналитической работы естественных монополий и рекламы;

при участии представителя Уполномоченного органа отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска Рыбка К.Н. (по доверенности N 05-42/4700 от 26.12.2012 г.),

без участия представителей общества с ограниченной ответственностью "Санд - Техносервис", должным образом уведомленных.

рассмотрев жалобу Общества с ограниченной ответственностью "Санд-Техносервис" (далее- ООО "Санд-Техносервис" , Заявитель) на действия единой комиссии по размещению заказа уполномоченного органа отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее - Уполномоченный орган) при проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по текущему ремонту помещений МБУЗ "Поликлиника N5" города Мурманска, номер извещения: 0349300033713000985 (далее - Открытый аукцион в электронной форме) и в результате проведения внеплановой проверки в соответствии с частью 5 статьи 17 Федерального закона от 21.07.2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон о размещении заказов),

УСТАНОВИЛА:

ООО "Санд-Техносервис" считает, что Единая комиссия по размещению заказов отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска (далее - Единая комиссия) отклонила заявку Заявителя неправомерно. Просит допустить ООО "Санд - Техносервис" к участию в аукционе.

Заседание Комиссии Мурманского УФАС проведено в соответствии с требованиями Административного регламента Федеральной антимонопольной службы по исполнению государственной функции по рассмотрению жалоб на действия (бездействие) заказчика, уполномоченного органа, специализированной организации, конкурсной, аукционной или котировочной комиссии, оператора электронной площадки при размещении заказа на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг, в том числе при размещении заказов на энергосервис, для государственных, муниципальных нужд, нужд бюджетных учреждений, утвержденного Приказом ФАС России от 24.07.2012 N 498.

В ходе заседания Комиссии Мурманского УФАС осуществлено ведение аудиозаписи.

Комиссия Мурманского УФАС, изучив доводы Заявителя, выслушав возражения представителей Заказчика, исследовав представленные документы, приходит к следующим выводам.

Из существа дела следует, что извещение о проведении открытого аукциона в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по текущему ремонту помещений МБУЗ "Поликлиника N5" города Мурманска 01.10.2013 г. размещено на официальном сайте www.zakupki.gov.ru.

Уполномоченный орган: Администрация города Мурманска;

Заказчик: Муниципальное бюджетное учреждение здравоохранения "Поликлиника N 5" г. Мурманска;

Начальная (максимальная) цена государственного контракта: 535 346,00 рублей.

Дата и время окончания подачи заявок: 09.10.2013 09:00

Дата окончания рассмотрения заявок: 11.10.2013.

Требования к содержанию документации об открытом аукционе в электронной форме регламентированы статьей 41.6 Закона о размещении заказов.

В силу части 1 статьи 41.6 Закона о размещении заказов, документация об открытом аукционе в электронной форме должна соответствовать требованиям, предусмотренным частями 1 - 3.2, 4.1 - 6 статьи 34 настоящего Федерального закона.

Согласно части 2 статьи 34 Закона о размещении заказов, документация об аукционе должна содержать требования, установленные заказчиком, уполномоченным органом, к качеству, техническим характеристикам товара, работ, услуг, требования к их безопасности, требования к функциональным характеристикам (потребительским свойствам) товара, к размерам, упаковке, отгрузке товара, требования к результатам работ и иные показатели, связанные с определением соответствия поставляемого товара, выполняемых работ, оказываемых услуг потребностям заказчика.

В разделе 4 Технического задания документации об открытом аукционе в электронной форме установлены требования к материалам (технические характеристики, потребительские свойства), в том числе по позициям 3, 6, 9, 10, 11, 14, 17, 19, 20,21, 22:

	Материал	Характеристика	Примечания
3	Линолеум	Линолеум гетерогенный поливинилхлоридный, предназначен для применения в учреждениях с высоким потоком проходимости, требующих высоких износостойких характеристик поверхности линолеума. Общая толщина не менее 2,00 мм. Толщина защитного слоя не менее 0,7 мм. Класс износоустойчивости не ниже 33. По классу пожарной опасности: не ниже КМ 2. Должен быть устойчив к воздействию влаги. Цвет может варьироваться от светло-серого до темно-серого, характер рисунка "под мраморную крошку"	П. 83 ведомости
6	Радиатор стальной	Панельный. Рабочее давление: не более 10 бар. Высота - 500 мм, длина - не менее 950 мм не более 1000 мм, толщина - не менее 102 мм. Номинальная толщина листа нагревательной панели не менее 1,25 мм. Шаг вертикальных водяных каналов: не более 33,3 мм. Мощность не менее 1857 Вт. (Комплектация: настенные кронштейны, пробка, клапан для выпуска воздуха). Гарантия: не менее 5 лет с даты изготовления.	П. 20 ведомости
9	Выключатели	Скрытой установки с монтажной коробкой. В соответствии с ГОСТ Р 51324.1-2005 "Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования и методы испытаний". Питание 220В, напряжение 10А, степень защиты не ниже IP 44.	П. 22,23,43,44, ведомости
10	Розетки	Неутопленного типа при открытой проводке с заземляющим контактом. В соответствии с ГОСТ Р 51324.1-2005 "Выключатели для бытовых и аналогичных стационарных электрических установок. Часть 1. Общие требования и методы испытаний". Питание 220В, напряжение 25А, степень защиты не ниже IP 44.	П. 24 ведомости
11	Трубы медные в оплетке	В соответствии с ГОСТ Р 52318-2005 Трубы медные круглого сечения для воды и газа. Технические условия Номинальный наружный диаметр - 15 мм. Номинальная толщина стенки - не менее 0,7 мм не более 10 мм.	П. 19 ведомости
1. 4 14	Световые настенные указатели "Выход"	Светильник со светящейся надписью "Выход" белого цвета на зеленом фоне, степенью защиты не ниже IP 20 в соответствии с ГОСТ 14254-96 "Степени защиты, обеспечиваемые оболочками (код IP)".	П. 26 ведомости
17	Подвесной потолок	Подвесной потолок, состоящий из подвесного потолочного каркаса (металлические модульные рейки, соединенные в решетки) и потолочных панелей (из твердых минераловолокнистых плит). Размер плит не менее 600 мм * 600 мм, толщина не менее 12 мм. Горючесть потолочных панелей - не более Г1. Светоотражение не менее 80%. Влагостойкость не менее 70%.	П. 15, 41 ведомости
19	Кабельный короб (кабель-канал)	Ширина не менее 15 мм не более 25 мм изготовлен из суспензионного ПВХ по ГОСТ 14332-78 "Поливинилхлорид суспензионный. Технические условия". Кабель-канал в виде профиля П-образного сечения (лотка), с двумя пазами в высших точках стенок и вставляющейся крышкой из того же материала.	П. 27, 45, 86 ведомости
20	Кабель силовой с пластмассовой изоляцией	Номинальное напряжение не ниже 0,66кВ; жилы - медные; количество жил - 3; сечение жил - 1,5 мм2	П.29, 50,100 ведомости
21	Водоэмульсионная краска	Краска в соответствии с НПБ 244-97 "Материалы строительные. Декоративно - отделочные и облицовочные материалы. Материалы для покрытия полов. Кровельные, гидроизоляционные и теплоизоляционные материалы. Показатели пожарной опасности". Класс пожарной опасности не ниже КМ1. Должна быть устойчива для использования моющих и дезинфицирующих средств. Цвет стен - пастельные тона: бирюзовый, желтый, оранжевый, розовый, фисташковый, сиреневый, персиковый, бежевый, коралловый. Цвет потолка - белый.	П. 17,53,54, 90 ведомости
22	Светильники люминесцентные закрытого типа	Встраиваемые, с прозрачным рассеивателем с люминисцентными лампами 2*36 вт и электронным пускорегулирующим аппаратом в комплекте. Степень защиты не менее IP 65. Питание 220 В, частота 50 Гц.	П. 48,53,54,88 ведомости

Статья 41.8 Закона о размещении заказов устанавливает порядок подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме.

Согласно подпунктам "а", "б" пункта 1 части 4 статьи 41.8 Закона о размещении заказов при размещении заказа на поставку товара первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме должна содержать сведения:

1. согласие участника размещения заказа на поставку товара в случае, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, указание на товарный знак которого содержится в документации об открытом аукционе в электронной форме, или указание на товарный знак (его словесное обозначение) предлагаемого для поставки товара и конкретные показатели этого товара, соответствующие значениям эквивалентности, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, если участник размещения заказа предлагает для поставки товар, который является эквивалентным товару, указанному в документации об открытом аукционе в электронной форме, при условии содержания в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак, а также требования о необходимости указания в заявке на участие в открытом аукционе в электронной форме на товарный знак;

2. конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме, и указание на товарный знак (его словесное обозначение) (при его наличии) предлагаемого для поставки товара при условии отсутствия в документации об открытом аукционе в электронной форме указания на товарный знак.

Согласно протоколу рассмотрения первых частей заявок в открытом аукционе в электронной форме на право заключения гражданско-правового договора бюджетного учреждения на выполнение работ по текущему ремонту помещений МБУЗ "Поликлиника N5" города Мурманска от 11 октября 2013 г. (далее - Протокол) до окончания срока подачи заявок на участие в открытом аукционе в электронной форме поступило 4 заявки.

На заседании Комиссия Мурманского УФАС России исследовала представленную представителем Заказчика первую часть заявки Заявителя и установила следующее.

В подпункте 3 п.VI "Требование к материалам (технические характеристики, потребительские свойства)" раздела 4 "Техническое задание" заявки, заявителем установлен показатель класса износоустойчивости линолеума - не ниже 33, в подпункте 6 (рабочее давление - не более 10 бар, длина - не менее 950 мм не более 1000 мм и толщина радиатора - не менее 102 мм, номинальная толщина листа нагревательной панели - не менее 1,25 мм, шаг вертикальных водяных каналов - не более 33,3 мм, мощность - не менее 1857 Вт , срок гарантии - не менее 5 лет с даты изготовления), в подпункте 9 установлен показатель степени защиты - не ниже IP 44 , в подпункте 10 (степени защиты- не ниже IP 44), 14 (степени защиты -- не ниже IP 20 ), 22 (степени защиты - не менее IP 65) , 11 (номинальная толщина стенки трубы указана в размере - не менее 0,7 мм не более 10 мм), 17 (размер- не менее 600 мм* 600 мм и толщина плит - не менее 12 мм, показатель горючести потолочных панелей - не более Г1 ), 19 (ширина кабельного короба - не менее 15 мм не более 25 мм), 20 (номинальное напряжение кабеля силового - не ниже 0, 66 кВТ), 21 (класс пожарной опасности водоэмульсионной краски - не ниже КМ1).

Заявка ООО "Санд - Техносервис" (защищенный номер 5866930) была отклонена Единой комиссией, так как первая часть заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме не содержит конкретные показатели, соответствующие значениям, установленным документацией об открытом аукционе в электронной форме.

Таким образом, участник размещения заказа, заявке которого присвоен защищенный номер 5866930, в состав первой части заявки на участие в открытом аукционе в электронной форме включил сведения о материалах не соответствущие требованиям п.VI "Требование к материалам (технические характеристики, потребительские свойства)" раздела 4 "Техническое задание" документации об открытом аукционе в электронной форме (п. 1.2.1 ч. 1 раздела 2 "Основные положения документации") и п.п. б) п. 3) ч. 4 ст. 41.8 Федерального закона от 21.07.2005 N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Следовательно, Единая комиссия уполномоченного органа, по результатам рассмотрения первых частей заявок участников размещения заказа, правомерно приняла решение об отказе в допуске к участию в открытом аукционе в электронной форме участнику размещения заказа ООО "Санд-Техносервис".

На основании вышеизложенного, Комиссия Мурманского УФАС России признает жалобу ООО "Санд - Техносервис" необоснованной.

Руководствуясь статьями 17, 60 Закона о размещении заказов, Комиссия по контролю в сфере размещения заказов Управления Федеральной антимонопольной службы по Мурманской области,

РЕШИЛА:

Признать жалобу ООО "Санд - Техносервис" на действия Единой комиссии по размещению заказов отдела по формированию и размещению муниципального заказа администрации города Мурманска необоснованной.

Резолютивная часть решения оглашена 18 октября 2013 года.

В полном объеме решение изготовлено 22 октября 2013 года.

Решение может быть обжаловано в судебном порядке в течение трех месяцев со дня его принятия.

Председатель комиссии С.А. Чеченина

Члены комиссии Н.А. Калитина

Е.А. Ковалёва